南非：經(jīng)濟預(yù)期未必會實現(xiàn)

　　由于FIFA在世界杯場館周圍嚴格的商業(yè)限制，普通民眾們甚至很難自發(fā)去做些小買賣。“有麥當勞和百威在，我們本地的啤酒、烤雞，都沒法賣了。”住約翰內(nèi)斯堡的青年羅布里加說。

　　沒有授權(quán)，紀念品的買賣也是非法的。與過去不同的是，這次FIFA甚至買下了2010與南非國旗相組合的商標權(quán)益。過去人們熟知的“Worldcup”、“WC Football”加上主辦國名稱的字樣，同樣收入囊中。

　　南非統(tǒng)計局5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度南非失業(yè)率為25.2%，較去年第四季度上升0.9%。做過此項研究的南非學者也認為，當初政府高估了世界杯提升就業(yè)的作用。

　　南非的情況則僅僅與1974年的德國世界杯類似。當時德國所有場館投資均也是公共財政。南非翻新和重修共10個場館，總投資額達13.8億美元(約為100億蘭特)，遠高于2004年南非代表團在世界杯組辦權(quán)投票中所列出的1.14億美元預(yù)算(約為8.18億蘭特)。

　　早在2000年，根基未穩(wěn)的布拉特已在醞釀，將更多新興國家劃入國際足聯(lián)建構(gòu)的商業(yè)帝國。在從未舉辦過世界杯的非洲，經(jīng)濟水平上乘的南非是不時之選。

　　這個4900萬人口的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻依賴對外貿(mào)易。但金融危機之后，南非自身經(jīng)濟并不牢固，2007、2008年GDP增長均在2%以下，去年負增長0.5%，通脹率卻長期徘徊在5%以上高位。

　　從2000年輸給德國，到2004年獲得申辦權(quán)，時至今日，“綠點”在南非并不是個孤立的事件。南非一家名為“安全研究所”的非盈利性學術(shù)團體近日匯編了媒體對FIFA掌控的世界杯工程的負面報道。其中，除了綠點球場之外，南非世界杯在約翰內(nèi)斯堡、德班的球場工程的招投標程序，也受到質(zhì)疑。

　　在德國世界杯的安聯(lián)體育場，也出現(xiàn)過工程轉(zhuǎn)包中的貪腐弊案。但是，南非所受的質(zhì)疑，卻更加廣泛。究其原因，南非安全研究所學者認為。南非世界杯在投資方面，過多的政府力量介入影響了規(guī)模的控制。南非公共事務(wù)委員會的報告也指出，南非世界杯給政府、半官方機構(gòu)帶來了巨大的資源和商機，因此可能產(chǎn)生與公共利益相悖的利益輸送。

　　而在2006年10月發(fā)布的中期預(yù)算執(zhí)行報告中，世界杯相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算達20.8億美元，其中場館建設(shè)11.7億美元。比照2006年的德國世界杯，德國共花費了19億美元建造12座世界杯場館。但其中60%是有俱樂部和私營投資者贊助；德國俱樂部衡量投入時，首先考慮自身財力，而收入則是依靠冠名權(quán)、提高聯(lián)賽球票價格，增加VIP區(qū)域作為等達成。

　　兩位德國教授也考量了南非那些由公共資金覆蓋的場館后續(xù)使用問題。“除了約翰內(nèi)斯堡，比勒陀利亞的兩座球場，由于當?shù)赜凶畲蟮淖闱蚝烷蠙烨蚓銟凡浚�其他的球場利用率均不會太高。�?/p>

　　在收入方面，2006年，國際足聯(lián)從世界杯中所獲主要收入高達24億美元，主要源自電視轉(zhuǎn)播和市場開發(fā)權(quán)；當年國際足聯(lián)報告的2006世界杯總花銷為7.04億美元。所獲利潤為19億美元。

　　而德國組委會開具的預(yù)算總額為5.71億美元，利潤2.06億美元。其中主要源自門票收入；稅后利潤1.45億美元，在返還FIFA6500萬后，有8000萬美元剩余，分發(fā)給德國足協(xié)、聯(lián)賽和奧委會。

　　南非世界杯而言，如果比照2006年德國的盈利水平，問題顯而易見。當時南非組委會計劃全球售出270多萬張門票，以期獲得6.38億元門票收入，這意味著門票均價超過200美元。

　　然而，當時南非失業(yè)率27%，中等水平月收入也僅為280美元。南非最高級別的足球聯(lián)賽，普通門票售價也僅為2.8美元。此前有媒體報道稱，南非以外的非洲球迷，合計僅購票3萬多張。

　　其他地區(qū)的球迷則擔憂漫長的旅途和南非的治安。據(jù)報道，LOC已經(jīng)將世界杯期間赴南非的國外游客人數(shù)預(yù)期，從750000人下調(diào)到200000人；外國游客的門票銷售預(yù)期也從480000張下調(diào)到373000張。

     專家認為，南非世界杯主體育場綠點球場項目很可能虧空23.9億蘭特。世界杯之后，綠點球場的經(jīng)營維護，可能形成又一筆巨大的債務(wù)。

　　2006年7月，Zille收到了委托報告，綠點選址在所有六個選址中，被評為倒數(shù)第二。此時，專家預(yù)計綠地球場的建造價格為30.8億蘭特。專家認為，綠地球場項目很可能虧空23.9億蘭特。而則只有在低收益情況下，才會出現(xiàn)虧損。

　　但是否能舉辦半決賽，什么球館符合標準，最后的話語權(quán)幾乎完全屬于FIFA。除非開普敦放棄這場半決賽。

　　在2006年3月15日布拉特簽署下舉辦地協(xié)議和場館使用協(xié)議后，再更改地點的可能性已經(jīng)微乎其微。Zille所要解決的，是如何在市、省、國家三級財政中尋找足夠支持，填補30億蘭特的建設(shè)費用。

　　Zille要求，綠點項目最多向市民收稅4億蘭特。這份方案要求中央政府支付20億蘭特，省政府支付1億，其余4億由市級財政負擔。方案部分采納了上述評估報告，提出最多可能虧損22億蘭特的數(shù)值。

　　方案最后的陳述意味深長：“修建綠點球場的決定，是基于政治和戰(zhàn)略考慮，而不是依照嚴格的收益支出分析。”即便如此，綠點球場的修建預(yù)算卻一步步調(diào)高。2007年3月，承建公司Murray& Roberts和WBHO中標的修建費共計為28.6億蘭特。

　　兩年后，建設(shè)費卻需要追加16.5億蘭特。其中包括建筑行業(yè)過熱，價格上漲的5.69億；LOC要求提高建筑標準的1.09億；和最終建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計復(fù)雜所需4.42億。

　　據(jù)記者了解，南非公共事務(wù)委員會，曾專程就預(yù)算增加進行調(diào)查，并未發(fā)現(xiàn)明顯未歸，但調(diào)查報告表示，“參與招投標的主要企業(yè)一共只有六家，他們似乎在價格調(diào)整上形成了聯(lián)盟。”

　　最終，中央政府投入30億蘭特，省政府追加到2億。M&G報道稱，而對于開普敦的納稅人而言，隨著市級財政投入從5億增加到12.08億，扣除政府基金增加部分，他們還需要額外賦稅大約8.1億蘭特。

　　這49.1億蘭特，還不是“綠點”耗損的全部，據(jù)2006年一份當?shù)胤治鰣蟾骘@示，開普敦本地的足球隊，一般上座率少于1000人/場，單場最高上座人數(shù)在15000左右。而在Newlands這個橄欖球足球兩用球場，橄欖球比賽的平均上座人數(shù)在30000上下。

　　這意味著，世界杯之后，綠點球場的經(jīng)營維護，可能形成又一筆巨大的債務(wù)。根據(jù)上述報告測算，即便綠點能達到Newlands的上座率水平，未來三年的經(jīng)營狀況，也只是介于600萬虧損到160萬盈利之間。