澳門博彩業的歷史

    澳門向有“賭埠”之稱，博彩業在澳門歷史悠久，已有１５０多年歷史。早年最盛行的賭博是番攤與牌九，到了２０世紀，西方博彩游戲傳入澳門，融合本土的賭法，才形成一個多元的博彩架構。澳門現為世界三大賭城之一，被稱為“東方蒙地卡羅”、“東方拉斯維加斯”。

澳門中式賭館（約1890年）     澳門起初也是禁賭的，但后來澳葡當局為解貿易急劇衰落、收入拮據之窘，實行公開招商設賭，向賭場征收“賭餉”，以開賭抽餉來增加收入。１９世紀６０年代中期，澳葡當局主要靠著賭餉和鴉片煙稅，而使得每年的財政收入增加到２０多萬元，并有約４萬元的結余上交葡萄牙國庫。

    １８４７年，澳門政府頒布法令，宣告賭博業合法化，揭開了賭業合法化的序幕，但當時并沒有專營的賭場。２０世紀３０年代以后，澳門的博彩業改由政府與娛樂公司簽訂合約，實行專利經營。經營者必須向政府繳納賭餉――博彩稅，依約經營。１９３７年，高可寧、傅德蔭合組的泰興娛樂公司，既開始實行賭博專營制度，此澳門賭業發展初具規模。但泰興公司經營不善，加上高、傅的繼承人又不熱衷賭業，澳門政府于是在５０年代重新訂定賭業管理辦法，并公開競標賭業管理權。１９６１年２月，葡萄牙海外部根據澳門當局的建議，批準在澳門正式開設博彩旅游業。１９６２年，由香港何鴻燊、葉漢合組的何氏澳門旅游娛樂公司競標成功，獲得賭業管理權。此后３０多年，澳門的博彩業一直由何氏澳門旅游娛樂公司實行高度壟斷經營。1997年7月，該公司與澳葡政府再次簽訂新修訂的博彩專營合約，已把合約延期至2001年。

    目前，澳門博彩業仍屬專利經營性質，由政府開設。由于澳門以博彩旅游為主要經濟支柱的現狀是歷史形成的，博彩業在澳門已有相當的基礎，因此在今后相當長的歷史時期內還將是澳門稅收的重要來源。根據澳門基本法第１１８條規定：“澳門特別行政區根 據本地整體利益自行制定旅游娛樂業的政策”，這就是說，回歸后，澳門的博彩業可作為獨特的景觀繼續存在，博彩業對今后澳門經濟的發展還會有一定作用。當然，澳門特別行政區在制定旅游娛樂業政策時，也要全面考慮各方面的社會因素，以保持社會穩定，促進經濟發展作為根本出發點。同時，應采取有效的措施，加強對博彩業的管理，以發揮應有的作用。