(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　繼凱雷并購徐工案后，圍繞舍弗勒并購洛陽軸承案的紛擾，正在成為各界揣測中國政府對外資并購態度的新風向標。

　　保衛洛軸？

　　小小一個軸承，緣何能攪動如此大的一池春水？

　　近年來，洛軸集團生產經營逐漸陷入困境。2004年，洛軸集團公司的賬面總資產32億元，債務24億元，凈資產約8億元，生產經營曾一度暫停。

　　2004年12月，河南大型煤炭企業永煤集團與洛軸集團合資，成立了洛陽LYC軸承有限公司。

　　然而到了今年2月，就在洛軸集團和永煤集團準備依照當初協議進行資產移交之際，河南省建設銀行、國家開發銀行等相繼就洛軸1.1億元和1.25億元的欠款向法院提起起訴，申請查封洛軸的土地和地面資產。隨后，一輪老債權人對洛軸的債務追討開始爆發。

　　據洛軸集團內部一位人士介紹，目前洛軸一部分資產已被查封，一旦法院裁定，洛軸資產將可能被肢解。在此背景下，3月9日，德國舍弗勒代表團訪問洛陽，就并購事宜與洛陽市政府等部門進行了實質性洽談。

　　5月30日，舍弗勒與洛陽市國資委正式簽訂了整體收購的框架協議。據悉，協議的主要內容之一是，除軍工分廠等三個分廠外，洛軸(含洛軸集團與LYC公司)所有資產，主要是房產、設備、土地資產，還包括一部分債務，以11億元人民幣的價格由舍弗勒收購——包括LYC品牌。

　　對于此次收購，中國軸承工業協會的態度鮮明：“對于外資參股合作，我們并不反對。但要整體收購，我們堅決不同意。”

　　中國軸協的反對理由來自于兩個方面：一是洛軸的去向事關國家的產業安全；二是就整個行業來說，以往“市場換技術”都流于失敗。中國軸協人士說，不久前發布的《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》明確了加快振興裝備制造業的目標，而振興裝備制造業需要軸承，“我們不愿看到洛陽軸承被外資整體收購。”

　　中國軸協副理事長鄭如辰說，外資并購洛軸會危及產業安全。洛軸LYC品牌軸承被國家列入“121”計劃重點保護名優產品，在三峽工程、小浪底工程，都有LYC軸承在運轉。洛軸還承擔了從神舟一號到神舟五號飛船的軸承配套任務。

　　盡管此次收購并不包括軍工分廠，但在中國軸協看來，洛軸軍工產品的許多工序都在民用領域里面，一旦被外資收購，整個軍工生產體系也被肢解開來。

　　此外，舍弗勒并不是第一次參與中國企業的并購。該集團旗下的FAG軸承公司曾在2001年12月，與西北軸承股份有限公司組建合資企業寧夏西北富安捷鐵路軸承有限公司，主要生產鐵路軸承。2004年，西北軸承被迫退出合資公司，寧夏西北富安捷鐵路軸承有限公司成為外商獨資，西軸還不得不把產品設計圖紙、NXZ品牌、鐵道部頒發的生產資質等留下，并且從此不能再生產鐵路軸承。通過“合資-控股-獨資”的路線，舍弗勒由此擁有了中國鐵路軸承市場25%的份額。如果再通過收購洛軸控制后者擁有的鐵路軸承市場30%的份額，舍弗勒將成為中國鐵路軸承市場的壟斷者。

　　然而在舍弗勒和洛陽市國資委看來，反對方的意見缺乏政策依據：軸承在國家2004年頒布的《外商投資行業指導目錄》中并不屬于限制行業，在振興裝備業規定中明確需要限制外資進入的16大行業里，也不包括軸承產業。

　　舍弗勒表示，軸承在所有國家均為市場競爭產品而非國家控制產品，國際上八大軸承廠商占據了70%以上的國際市場份額，其他國家并沒有因此擔心其經濟安全或國家安全。

　　資深投行人士、易凱資本有限公司CEO王冉認為，拋開軸承行業是否事關國家戰略安全的爭論，目前各界對大力發展這一產業已有共識，既然要著力發展，就不應封閉運行。事實上，對于類似洛軸這樣在行業排名不屬于第一第二，大部分產品為通用型產品的企業，在剝離軍品等戰略性業務外，應當允許對外合資。

　　兩方各執一詞，莫衷一是。8月份，國務院組織到洛軸調研，目的有兩個，一是了解洛軸生產經營中存在的困難，尋找解決對策；二是聽取各方對德國舍弗勒整體并購洛軸的意見。

　　接下來，發改委和商務部的意見變得非常關鍵。商務部在對《關于洛陽軸承集團(中國)有限公司有關問題的緊急報告》做出回復稱：對于外國投資者并購我國重點、敏感行業的排頭兵企業,商務部會更加嚴格依法審批。國家發改委有關部門也對洛軸高層表示，洛軸與外資的合資合作可以談，但并購要上報國務院批準。

　　日前，發改委就此提交了一份關于“加強裝備制造企業重組并購工作管理戰略辦法”的討論稿，這個文件將決定徐工、洛軸和山東天潤曲軸的命運。據發改委內部人士透露，從辦法的內容和口氣看，洛軸并購案過關的前景不樂觀。

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