中新網9月22日電  從“8·31”新政后，各地開發商拿地成本普遍有所提高，地價已經成為業內最關心的問題，9月上旬，國土資源部有關負責人關于地價的表態，直接被外界誤讀為土地價格預計將提高近50%，風聲鶴唳的心態由此可見。《京華時報》記者通過采訪了解到，隨著土地閘門越收越緊、土地市場的規范化，土地價格問題已經引起了不少人士的擔憂。

　　市場心態風聲鶴唳

　　9月初，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》把調控矛頭直指工業用地，規定工業用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓。

　　隨后，國土資源部部長孫文盛專門撰文表示，從當前地價構成看，取得成本(征地補償安置和拆遷費用)、開發成本(幾通一平費用)和政府收益(相關稅費和土地純收益)，大體各占三分之一，其中被征地農民的補償安置費明顯偏低。從一些試點城市的測算看，政策調整后，被征地農民的征地補償安置費用提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重有所下降。房地產用地出讓價格將基本持平，工業用地的出讓價格將恢復到基準地價的水平。新政策將在一定程度上影響地價的構成和水平。但從試點城市的實際情況看，地價的變動幅度是可以承受的，加強土地調控不會抬高地價。

　　盡管有國土部部長的表態在先，但市場心態卻顯得極為脆弱。

　　國土資源部政策法則司司長甘藏春9月上旬針對“工業用地價格”的有關表態，被有關媒體在標題中竟解讀為了“土地價格將出現50%的上漲”，誤讀消息公布后，引發了市場的進一步恐慌。9月11日，甘藏春司長在接受采訪時緊急辟謠，辟謠消息公布后，市場情緒才回復平穩。

　　有人士表示，盡管標題有誤，但其實在最早的誤讀稿件文章中，也指的是工業用地價格，但新政后，市場各界人心浮動，都在預估新政對地價的影響，一看到題目就已心慌。由此誤讀風波，就可見市場各方在地價問題上的心態。

　　系列政策將陸續出臺

　　據了解，市場人士的擔憂心態，也未必是無的放矢，隨著土地閘門越收越緊，開發商拿地的渠道將日漸正規化。

　　9月19日，國土資源部規劃司負責人表示，目前國土資源部已經與有關部門在協商，從2007年的計劃開始，將在原有建設占用農用地和耕地計劃指標上，再加上建設占用未利用地這項指標，兩項合起來組成新增建設用地計劃指標。

　　有人士表示，該政策影響頗大，實際蘊涵著土地供應量的問題。目前，土地部門計劃管理的范疇主要是建設占用農用地，戈壁、荒山、荒地等未利用地并不在計劃管理之列。一些地方就想辦法，找“出口”，在未利用地上開辟新路。比如說圍海開發灘涂；上山圈占荒山荒坡，都是未利用地。沿海有些地方，竟然以20甚至30平方公里的規模在圍海，實際上是搞工業園區。現在，這些未利用地如一體納入監管范疇的話，一些工業項目的用地量必然就要重新回到新增建設用地計劃指標，現在用地計劃指標一直收得比較緊，工業用地多了，自然會影響到其他用地的份額。

　　近期，國土部耕地保護司司長潘明才表示，中國新增建設用土地有償使用費繳納標準將提高一倍。標準的提高，可以加大城市規模擴張的經濟約束。針對一些地方新增建設用地不依法報批，國土部明確規定，新增建設用地土地有償使用費繳納范圍，以當地實際新增建設用地面積為準。

　　有人士表示，有關政策的出臺，在一定程度上都影響到了地價的構成基礎。

　　具體影響有待市場驗證

　　有開發商表示，從一系列已經出臺的土地政策的效果來看，地價還是受到了一定的影響。

　　該開發商以其在北京順義區的項目舉例說，2001年的時候，北京順義區包含拆遷和土地出讓金的熟地價格大約是20萬元一畝，而現在相同地段大概已經漲到150萬元一畝。此外，加上人員工資的漲幅、建筑原材料的漲幅、對項目配套費用的增加，加上財務、管理等費用，光房屋的成本就在每平米3000元到4000元左右。在目前的市場環境下，相信不會有開發商賠本出售的，一些漲價因素都會轉嫁到房價中。

　　另有人士表示，從當前地價構成看，取得成本(征地補償安置和拆遷費用)、開發成本(幾通一平費用)和政府收益(相關稅費和土地純收益)，大體各占三分之一。按照新政，被征地農民的征地補償安置費用將提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重將有所下降。政策的初衷是好的，但一些地方政府未必會心甘情愿地把獲取收益比例降下來，具體影響還有待市場的驗證。(肖賓）