中新網(wǎng)11月6日電 據(jù)《中國青年報》報道，3日下午，北京市規(guī)劃委網(wǎng)站推出未來5年住房規(guī)劃的官方正式版本——《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。與一個月前發(fā)布的征求意見稿相比，第21條中備受矚目的“政府將回購經(jīng)濟適用房”字句已被刪去。
“內(nèi)循環(huán)”替代“政府回購”
據(jù)悉，長達一兩萬字的《規(guī)劃》中，這個細微變化，暫時結(jié)束了坊間持續(xù)了一個月的爭論——“究竟政府有沒有權(quán)利回購經(jīng)濟適用房”。不可否認的是，規(guī)劃征求意見稿中“政府回購經(jīng)濟適用房”的動議，已經(jīng)讓過去這一個月北京的經(jīng)濟適用房二手房交易市場異常活躍。
有地產(chǎn)專家認為，這場關(guān)于回購經(jīng)濟適用房的爭論，實際是一場經(jīng)濟適用房持有者和等待購買經(jīng)濟適用房群體之間的一場爭論。支持政府回購的觀點認為，政府做了應(yīng)該做的事；反對者則認為，回購行為是政府違背了當初簽訂的合同，回購政策應(yīng)只適用新建的經(jīng)濟適用房。
仔細閱讀正式版本可以發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》留有余地地提到：“對今后新建和銷售的經(jīng)濟適用住房探索建立包括‘內(nèi)循環(huán)’在內(nèi)的相關(guān)制度”。《規(guī)劃》肯定了對今后新建和銷售的經(jīng)濟適用住房探索要實行“內(nèi)循環(huán)”制度——盡管正式版本沒有解釋什么是“內(nèi)循環(huán)”制度，但征求意見稿中曾解釋說就是政府回購。有分析認為，這次大概意味著，對老經(jīng)濟適用房既往不咎。
保障中低收入群體的住房
就整份《規(guī)劃》來說，值得注意的是，這份規(guī)劃出臺于國家9部門震動地產(chǎn)界的37號文件之后，所以這份規(guī)劃都透著“保障”兩個字。有地產(chǎn)專家認為，今年年中國家9部門出臺的編號為37號、名為《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，可以說是一份中央政府定位地方政府在房地產(chǎn)市場角色的文件，關(guān)鍵意思，是要讓政府承擔起對中低收入群體住房的責任。
這份未來5年的規(guī)劃中，一部分內(nèi)容提及政府如何保障中低收入群體的住房。長期以來都有專家認為，經(jīng)濟適用房已經(jīng)走樣，失去了最初的功能，政府應(yīng)該多發(fā)展廉租房，此次出臺的北京市住房建設(shè)規(guī)劃首先明確政府將構(gòu)建多層次的住房保障體系，針對不同收入家庭，建立由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房3個層次構(gòu)成的住房保障體系，切實保障城鎮(zhèn)中低收入家庭，特別是低收入家庭的基本與合理的住房需求。
《規(guī)劃》還談到了，“十一五”期間，北京市用于實物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約47萬至60萬平方米，約1萬套，通過租金補貼的形式，解決其他約6.7萬戶“雙困”家庭的住房問題；經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模約1500萬平方米，約21萬套，享受經(jīng)濟適用住房政策的住房建設(shè)規(guī)模約1500萬平方米。
而對于一直備受指責的二三百平方米的巨無霸型經(jīng)濟適用房，《規(guī)劃》也明確要求，經(jīng)濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，經(jīng)濟適用住房套型建筑面積均在90平方米以下。
另外，廉租住房被規(guī)定以一居室和兩居室的小套型住房為主，滿足居住生活的基本需求。一居室套型建筑面積在40平方米左右，兩居室套型建筑面積在60平方米左右。限套型、限房價普通商品住房項目，原則上套型建筑面積均在90平方米以下。
總量上保證90平方米以下住房占70%以上
37號文件中，有一條被認為是強制政府必須保障中低收入群眾住房問題的條款，核心內(nèi)容是，90平方米以下住房面積所占住宅面積的70%以上。當時文件留下的不少懸念，包括，這70%的比例只是針對未來新審批項目的，還是要涵蓋現(xiàn)有已批但未建項目；再有這70%是針對單個項目而言，還是指一個城市所有開發(fā)量……這些懸念被認為應(yīng)該在各個城市住房發(fā)展規(guī)劃中解開。
11月3日發(fā)布的北京市《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》最終明確，政府要確保“十一五”期間，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，從總量上保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；單個住房建設(shè)項目要按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行套型結(jié)構(gòu)比例要求。
另一方面，從住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃也稱將優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。(劉世昕）
