中新網(wǎng)10月26日電 據(jù)《人民日報》報道，10月27日，為期數(shù)月的個人所得稅起征點標(biāo)準(zhǔn)“全國大討論”，有望塵埃落定。22日，提請十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議的個人所得稅法修正案草案中，將起征點調(diào)整為1600元。不少人推測，這也許是最終的數(shù)字。

　　并沒有否定1500元

　　提請首次審議稿時，全國人大法律委員會對初定的1500元解釋為：“10多年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，職工工資收入和居民消費價格指數(shù)都有了較大的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：2004年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年人均消費支出為7182元。按人均負擔(dān)率1.91計算，城鎮(zhèn)職工的人均負擔(dān)消費支出為1143元/月。”

　　9月27日的聽證會上，財政部稅政司司長史耀斌進一步說：“我們研究這一問題時，主要遵循了三個原則：一是以全國城鎮(zhèn)居民平均收支水平為基礎(chǔ)，兼顧地區(qū)差異；二是將扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定與城鎮(zhèn)居民住房、教育、醫(yī)療等改革結(jié)合起來考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響；三是借鑒國際經(jīng)驗，遵從稅收一般原則。扣除標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會造成財政減收過大，影響中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度。”

　　起征點的聽證會召開前，全國人大收到4982件公眾報名申請，全部有效的申請中，贊成將起征點提高到1500元的占33%。可以說，1500元具有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)；1600元建立在1500元的可行性論證基礎(chǔ)上，從立法本意上看，并不是對前者的否定。

　　照顧負擔(dān)較重的低收入者

　　聽證會上，不少陳述人希望立法時考慮負擔(dān)較重的低收入者。分組審議時，劉積斌委員說，財政部測算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1500元，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60%減少到30%；再提高100元，將減少到26%。可以說，對減輕中低收入者負擔(dān)的效果是明顯的。

　　全國人大代表馮義說，起征點若定為1600元，將比目前全國城鎮(zhèn)人均月支出1143元高出457元，如果再加上養(yǎng)老、保險等四項經(jīng)費的稅前扣除，實際上在2000元左右。在初審和征求意見的一些資料中，多數(shù)意見贊成1600元到2000元之間，1600元符合大多數(shù)人意見。

　　考慮到了法律的前瞻性穩(wěn)定性

　　聽證會上，河北省邯鄲市發(fā)改委公務(wù)員申東升提出：1500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)前瞻性不足。他說，目前，全國11個省、市的實際城鎮(zhèn)月人均負擔(dān)消費支出在1200元到1600元之間，考慮到物價的變化，1500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，沒有為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展留足空間。正是鑒于法律的前瞻性和穩(wěn)定性，草案中的起征點再次調(diào)整。

　　25日，十屆全國人大常委會第十八次會議聽取了全國人大法律委員會關(guān)于擬提請表決的法律草案修改意見的報告，全國人大法律委員會主任委員楊景宇說，法律委員會經(jīng)研究，建議1600元的減除費用標(biāo)準(zhǔn)以不再改動較為穩(wěn)妥。今后隨著情況的變化，對減除費用標(biāo)準(zhǔn)還可以按照立法程序適時再作調(diào)整。

　　1600元，會不會成為定音？我們拭目以待。(記者　杜文娟)