中新網6月21日電 據《深圳特區報》報道，20日深圳市國土資源和房產管理局消息，為落實國家九部委下發的《關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》精神，深圳市20日正式發布《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》。

　　成立市房地產調控領導小組

　　通知中明確成立市房地產調控領導小組，負責組織、領導全市房地產市場宏觀調控，并對相關重大問題進行決策。領導小組由市委常委、常務副市長劉應力擔任組長；市委常委、副市長呂銳鋒，副市長陳應春，副市長閆小培為副組長。領導小組成員由市政府辦公廳、發改局、監察局、財政局、國土房產局、建設局、規劃局、統計局、地稅局、工商局、城管局、法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局和各區政府主要負責人組成。

　　90平方米以下房屋未占70%的未開工項目全部調整規劃

　　調整住房供應結構，制定和實施深圳市住房建設專項規劃，9月底前完成今明兩年的普通商品住房、經濟適用住房和公共租賃住房(含廉租住房)的建設目標；“十一五”期間深圳市住房建設專項規劃的編制工作，并向社會公布。

　　自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。過去已審批但未取得施工許可證的項目，凡不符合該要求的，均應進行套型調整；因特殊情況需要調整住房結構比例的，必須報建設部批準。今后新出讓的住宅項目，達不到70%以上標準的，不得簽訂土地出讓合同。

　　購買90平方米以上住宅，首付不低于三成

   90平方米以下，首付仍為二成

　　對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

　　為抑制房地產開發企業利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業，銀行不得發放貸款。對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　從6月1日起，個人住房按揭貸款首期付款比例不得低于30%。對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。

　　適度增加住宅用地規模

   中低價位的普通商品住房用地以招標方式出讓

   一年未開工的項目，從高征收土地閑置費；兩年未開工，無償收回土地使用權

　　今后3年至5年內，適度增加住宅用地供應規模，進一步調整住房供應結構，適當提高房地產開發強度；保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用房)和公共租賃住房(含廉租住房)的用地供應不低于年度居住用地供應總量的70%；停止別墅類房地產開發項目供地和辦理相關用地手續。此外，市國土資源和房產管理局將制定相關規則，明確中低價位、中小套型普通商品住房項目以招標方式出讓；招標方案根據住宅套型、價格、工期、質量保證等因素綜合評定。

　　加大對閑置土地的處置力度。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1／3或已投資額不足1／4,且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

　　全市每年土地出讓凈收益的10%用于公共租賃住房(含廉租住房)建設

　　加強公共租賃住房(含廉租住房)建設，促進住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉化，充分發揮政策性住房在平抑房價、穩定市場中的積極作用；確定今明兩年全市低保待遇特困家庭廉租住房供應規模，落實公共租賃住房(含廉租住房)用地規劃選址；加快落實年度經濟適用房建設方案，經濟適用房自合同簽訂之日起5年內不得轉讓；逐步建立全市公共住房保障體系；積極發展住房二級市場，進一步促進、規范住房租賃市場發展。

　　市、區兩級財政要加大支持力度，每年將全市土地出讓凈收益的10%用于公共租賃住房(含廉租住房)建設。

　　嚴厲打擊囤積房源、惡意炒作、分期銷售、哄抬房價行為。情節惡劣的，吊銷營業執照。

　　通知還包括以下內容： 嚴格執行年度舊城舊村拆遷改造計劃，合理控制城市房屋拆遷規模和進度，嚴格控制被動性住房需求；進一步打擊違法建設和違法占地行為，全面遏制新建、搶建違法建筑，建立違法建筑動態監管體系和長效管理機制，營造良好的房地產市場環境。

　　加強房地產開發項目全過程監管，對已經規劃許可仍未開工的項目重新進行審查，住房結構比例超過規定的項目不得核發規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證；對擅自改變設計、變更項目、超出規定建設的住房依法予以處理直至沒收。

　　切實整治房地產交易環節違法違規行為，嚴厲打擊囤積房源、惡意炒作、分期銷售、哄抬房價的企業，對情節惡劣、性質嚴重的，應當依法依規給予處罰，直至吊銷營業執照，并追究有關負責人的法律責任。

　　進一步完善房地產市場信息系統和信息發布機制。加強對房地產市場調控政策的宣傳；各新聞媒體要全面、客觀、公正地報道房地產市場情況，合理引導消費需求；對提供房地產市場虛假信息、惡意炒房、誤導消費預期的行為，要嚴肅處理，切實制止影響社會穩定的行為。

　　全面開展深圳市住宅與房地產業持續健康發展的重大戰略、策略研究；研究制定全市住房發展戰略，全面開展住房狀況調查，加強住房保障制度研究，加強房地產市場法制建設，建立多部門參與的房地產市場預警與金融風險防范聯合監測機制，不斷提高房地產市場宏觀調控的效率。

　　宏觀調控政策落實不到位的部門要追究責任

　　此外，通知稱：“各區人民政府、各有關部門應把加強房地產市場引導和調控作為重要工作內容，切實負起責任。市政府將組成督察組，對各區、各有關部門2005年以來落實國家關于房地產市場調控政策的情況進行集中檢查。對宏觀調控政策落實不到位的部門，要追究責任，通報批評，并限期整改。”

　　配合通知的發布，市政府還制定了《貫徹落實〈國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知〉的職責任務分解表》，將上述內容在各相關部門之間進行任務分解，確保政策落到實處。

　　市國土資源和房產管理局有關負責人表示：“《通知》可以看成是深圳落實九部委《意見》的實施細則，其內容可用一句話來概括，那就是嚴格貫徹《意見》精神。”(馮杰)