中新網(wǎng)北京9月11日消息：據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道，根據(jù)勞動和社會保障部和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計公報，今年上半年，全國國有企業(yè)下崗職工464萬人，有412萬人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，共有47萬下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；去年，國有企業(yè)下崗職工515萬人，90%以上國有企業(yè)下崗職工的基本生活得到保障，共有227萬國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)到30.6%；1998年至2001年，我國國有企業(yè)下崗職工累計有2550多萬人，其中1680多萬人實現(xiàn)再就業(yè)，300多萬人通過企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)等方式得到安置。
與此同時，另一項統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)有總勞動人口已占世界總量的約26%，而我國自然資源、資本資源卻只占世界比重的不足10%。從1980年到現(xiàn)在，我國新增人口2.7億，新增勞動力以平均每年1350萬人的速度增長，就業(yè)壓力不斷加大。
兩組數(shù)字的對比表明，我國再就業(yè)工作成績來之不易。
多項政策措施推動再就業(yè)
我國政府在有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立起再就業(yè)服務(wù)中心。下崗職工進(jìn)中心后，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年為他們提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)信息和一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。1998年，第一期“三年千萬”(三年內(nèi)累計培訓(xùn)下崗職工和失業(yè)人員1000萬人)再就業(yè)培訓(xùn)計劃開始實施。三年當(dāng)中，全國各地共組織1300多萬名下崗職工和失業(yè)人員參加培訓(xùn)，接受培訓(xùn)半年后的就業(yè)率達(dá)到60%。從2001年開始的第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃又對有志于開辦小企業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后幫助他們進(jìn)行工商登記、獲得小額貸款，通過發(fā)展小企業(yè)以吸納更多的下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。目前，“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”計劃已在30個城市實施。
社會保障制度緊密配合
去年，中央財政用于社會保障支出的資金達(dá)982億元，是1998年的5.18倍。今年，中央財政對城市居民最低生活保障的補(bǔ)助由去年的23億元增加到46億元，在確保失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的同時，還調(diào)劑近30億元作為下崗職工基本生活保障。
1999年，我國頒布《失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2001年，失業(yè)保險基金收入187億元，比上年增長16.8%，支出157億元，比上年增長26.8%。其中，用于保障失業(yè)人員基本生活費(fèi)支出88億元，為保障下崗職工基本生活向國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金45億元。截至去年年底，全國失業(yè)保險基金滾存結(jié)余226億元。全年共有469萬名失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險待遇。到年底，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為312萬。隨著失業(yè)保險制度的完善，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度正在逐步納入失業(yè)保險。
服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)貢獻(xiàn)卓著
近幾年，我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。20世紀(jì)最后10年間，我國服務(wù)業(yè)新增就業(yè)7740萬人，相當(dāng)于吸收了同期7240萬的全部新增勞動力，以及500萬從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，平均每年吸收就業(yè)近800萬人。“十五”期間，預(yù)計服務(wù)業(yè)從業(yè)人員還將年均增長4%以上，新增從業(yè)人員可能達(dá)到4500萬人。
中小企業(yè)則是吸納再就業(yè)人員的另一大主力。僅2000年一年，個體工商戶和私營企業(yè)就安置下崗職工250萬人次，約占下崗職工再就業(yè)人數(shù)的70%。1995年—1999年國有單位、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員年均減少672萬個、359萬個和40萬個就業(yè)機(jī)會，而同期個體企業(yè)、私營企業(yè)、股份及外資等小企業(yè)增加407萬個、267萬個和1156萬個就業(yè)機(jī)會。(周倩)
