中新網(wǎng)12月16日電 合肥市中級人民法院依日前在全國首家出臺《社會調(diào)查員制度實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，充分采納了該院委托的社會調(diào)查員的報告內(nèi)容，根據(jù)涉案未成年人平時的表現(xiàn)，來決定量刑。

　　據(jù)中國青年報報道，合肥市中級人民法院有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，未成年人犯罪問題日趨嚴重，一些社會影響較大的惡性案件也層出不窮。但經(jīng)有關(guān)部門認真調(diào)研，其中日常表現(xiàn)正常，因為心理和生理成長不成熟，受人蠱惑一時沖動而誤入歧途的，占將近一半。為了更好地挽救這些失足少年，促進未成年人刑事審判工作的規(guī)范化，提高這些案件審判的質(zhì)量和社會效果，合肥市中院依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了這一新的實施辦法。

　　據(jù)了解，該《辦法》的具體實施方式為：由法院委托未成年人保護機構(gòu)選定的社會調(diào)查員在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人，獨立于控辯雙方之外，對失足未成年人的日常表現(xiàn)情況進行全面調(diào)查，并出具書面報告在法庭宣讀，供法院量刑時參考。法院對社會調(diào)查員的具體要求是：堅持公正、中立的原則，客觀、全面地開展深入細致的調(diào)查工作，分析失足未成年人走上犯罪道路的深層次原因，實事求是地撰寫包括未成年人性格特點、成長經(jīng)歷、在校(或就業(yè))表現(xiàn)、社會交往、案發(fā)后的悔罪表現(xiàn)及對自身行為的思想認識等內(nèi)容在內(nèi)的詳細的調(diào)查報告。社會調(diào)查員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人保護的法律法規(guī)，了解未成年人的生理、心理特點，熱心從事教育、挽救失足未成年人的工作。

　　值得注意的是，與該《辦法》同時出臺的還有法院與團組織聯(lián)合制定的《未成年罪犯回訪、考察制度》。它一改過去法院對案件“一判了之”的傳統(tǒng)做法，由合肥市兩級法院的少年刑事審判庭負責(zé)，委托未成年人保護機構(gòu)對法院判處管制、拘役、緩刑和刑滿釋放的未成年罪犯進行回訪考察。每三個月考察一次，關(guān)注其就業(yè)、就學(xué)、工作及家庭關(guān)系、改造表現(xiàn)等。近日，合肥市未成年人保護機構(gòu)的負責(zé)人之一、團合肥市委權(quán)益部部長張權(quán)已率領(lǐng)有關(guān)成員對被判緩刑的小張進行了回訪考察，并為他送去了經(jīng)過精心挑選的書籍。小張當(dāng)場流下了熱淚，表示將好好學(xué)習(xí)，認真改造，以回報社會。

　　有關(guān)專家指出，合肥市出臺這一《辦法》，改變了法院在對未成年罪犯進行教育挽救工作中長期以來單兵作戰(zhàn)的局面，通過共青團等組織的協(xié)助，緩解了法院人員有限的壓力，實現(xiàn)了社會在未成年人保護教育工作中的聯(lián)動。社會調(diào)查員介入刑事訴訟，也體現(xiàn)了司法的民主精神，在刑事審判和社會公眾之間架起了共同推動司法進步的橋梁。

　　據(jù)了解，目前已有3名來自學(xué)校、團組織和司法機構(gòu)的社會調(diào)查員被正式選定。(黃勇）