于是，由于供給始終小于需求，這一稀缺資產的市場價格便勢必不斷走高，為了確保拍到車牌，“即便經銷商比實際出標價位多報2000～3000元，客戶也在所不惜”。“黃牛黨”所賺取的，正是給客戶報價和最終中標價之間的差價。

　　上海某汽車銷售公司的一位銷售員告訴《中國新聞周刊》記者透露，拍賣制度新規之前，汽車銷售商的電腦與私車牌照拍賣是聯網的，他們在各自的公司就能拍到車牌。而車牌虛高背后的“利益推手”，正是“經銷商指導價”。

　　另一方面，上海市一手私車牌照與二手車牌照價格相互聯動，形成了一條“只能漲不能跌”的利益鏈條。在上海的二手車市場上，一些經銷商如果遇到帶車牌出售的二手車，便會通過退牌交易取得車牌，用于抬高價格轉賣。

　　不過，車牌競拍價格總體上漲行情，現在因政策預期改變而發生逆轉。新的拍賣辦法在增設了“投標過程信息公開”和“有限制價格修改”兩項新功能之后，信息公開，消費者可以隨時掌握即時動態，經銷商“指導價”所能起到的作用變得微乎其微。

　　不過，盡管很多人“以自己都沒想到的價格”拿到了牌照，但由于拍賣網絡和電話的擁堵，導致許多人根本無法出價，更有一些人比如前述的中學教師陳洪，因無法修改價格，而不得不以3萬多元乃至5萬元的高價拍到牌照。

　　拍賣存廢爭議未了

　　不斷高漲的牌照價格，導致上海街頭出現了中國汽車消費市場中壯觀而又滑稽的景象：一方面，牌照價格呈失控之勢，導致上海保有車輛中，至少10%以上的是外地牌照；而另一方面，私車牌照拍賣制度也并沒有如愿地緩解上海的交通堵塞問題。

　　當然，這些外地牌照車并沒有計算在上海投放的機動車額度中。“2004年5月份，我們曾經試圖調查和統計上海車異地上牌的情況。”上海市公安局交警總隊主管宣傳的孫國富向《中國新聞周刊》表示，但最后并沒有成功，因為實施起來很困難。

　　上海周邊的南京、蘇州、義烏等地成為上海市民上私車牌照的熱門之地。2003年底，周邊城市陸續對上海車“關門”。于是，上牌之手伸向了更遠的安徽、江西。合肥市車管所一位工作人員在電話中告訴《中國新聞周刊》記者，以前每個月大概只有五六臺上海私家車前來上牌，但從2007年11月份起，數量突然增長了10倍左右。

　　“如果上海的拍賣牌照制度不給出清晰的對策，買外地牌照的人數勢必會增加。多年來的事實也已經證明，單單依靠私車額度投標并不能根本解決交通擁堵問題。”同濟大學交通運輸工程學院交通工程系主任楊曉光說。

　　事實上，高額的牌照費，也嚴重影響了上海汽車工業在本地的銷售。《21世紀經濟報道》稱，上汽集團及其合資企業，曾多次側面向上海市政府表達過對牌照價格過高的不滿。記者從上海大眾的經銷商處了解到，目前上海超過30%的大眾車不上上海牌照。

　　上海市經委信息中心汽車產業研究室近期也做過一項調研發現，上海低價位微型轎車的市場占有率大大低于全國平均水平，2006年上海消費的微型轎車比2005年下降了12.10%，2007年的下降趨勢依然明顯。“主要原因就是銷售受制于額度投標。”朱君奕說。

　　而幾乎在每年的上海政府工作報告審議過程中，都有不少代表對私車額度拍賣工作提出問題，表達困惑。許多人大代表、政協委員對私車額度拍賣的合法性、合理性表示異議，并高度關注私車拍賣款究竟有多少、如何使用的等問題。

　　面對外界的質疑，1月25日，在上海“兩會”上，上海交通局局長李文輝明確表示，車牌拍賣是緩解城市交通擁擠的一個重要措施，并沒有取消的想法，但將要求負責車牌拍賣的公司改進網絡、電話系統，為下一次投標拍賣提供更好的保障。

　　不過，就在第二天下午，市政協委員、上海國聯安基金管理有限公司督察長謝榮興再次建議交通局采納自己遞交的《關于改私車牌照拍賣為集合競價方式》提案。謝希望私車牌照競拍能采取像股票交易在開盤前十分鐘所用的“集合競價”方式以避免不公。

　　“上海私車額度拍賣有它存在的不得已性，但目前還沒有更成熟的替代方案，如果在毫無準備的情況下放開私車數量可能導致另一個極端，我們需要對交通法規、技術、觀念進行相應的調整，而這需要時間。”楊曉光教授對《中國新聞周刊》說。★

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