車牌拍賣款到底下落何方？拍賣新政是否有失公平？這正在成為拷問上海的一道政治問題。

　　今年上海“兩會”，上海市政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會長蘇霖提供了一個數(shù)字：從1994年到2006年底，上海私車車牌拍賣款為94.2億元。而這筆巨額款項到底流向何方，遭到來自上海各界代表、委員的質(zhì)詢。

　　此前已有人大代表建議對過去幾年私車車牌拍賣收入的使用情況進行審計。

　　在發(fā)此問之前，飽受爭議的上海車牌拍賣實行了有史以來最大一次變革，最終導(dǎo)致被指“虛高”的車牌均價降低一半以上。然而，令政府部門和主辦方始料未及的是，被其形容為“卓有成效”的“新政”，卻由于意外出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)“擁堵”受到普遍質(zhì)疑，多位參拍人由此打算將拍賣公司告上法庭。

　　繼2004年的“合法性”遭質(zhì)疑之后，上海車牌拍賣制度又因“公平性”使其處于風(fēng)口浪尖。上海市交通局局長李文輝的最新表態(tài)是，上海政府沒有取消車牌拍賣的想法。

　　最貴的金屬

　　最近的車牌拍賣讓至少兩萬余名參與者刻骨銘心。1月12日，盡管他們?yōu)橛�接此次競拍做了精心�?zhǔn)備，但出乎意料的網(wǎng)絡(luò)擁塞卻讓結(jié)果與期待大相徑庭。在拍賣短短一個半小時內(nèi)，焦慮與咒罵幾乎充斥于競拍全程。

　　上海車牌拍賣由主管部門委托上海國際商品拍賣有限公司(以下簡稱國拍公司)按月舉行。據(jù)稱由于考慮到春節(jié)因素，此次拍賣特將1、2月的兩次合并舉行，所發(fā)放車牌額度數(shù)量翻了一番，達到前所未有的16000個。

　　以慣常規(guī)則，參與者按“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”方式排位，出價高且及時者中標(biāo)。這也是體現(xiàn)這一制度“公平性”的主要環(huán)節(jié)。

　　車牌競拍以來，上海車牌價格近來一路升溫。2007年，由1月份的均價40974元升至12月份創(chuàng)記錄的56042元，一年飆升三成以上。有人在升至30000元時就曾算出，上海車牌的單價甚至高過了黃金，故將其形容為世界上“最貴的金屬”。

　　為了降低日漸“虛高”的價格，上海市在競拍規(guī)則上做了突破性修改。即出價者可以在第一次出價之后，根據(jù)競拍情況對所出價格進行修改。其中出價階段為10：00-11：00，修改階段為11：00-11：30。

　　而以往，參加競拍者都只有一次出價機會，他們也沒有任何即時信息可以參照。車主們通常稱之為“盲拍”。為了以較小代價競得車牌，競拍者們曾想出各種辦法。最為常見的就是購買兩份“標(biāo)書”，分別出價，最后以較低的中標(biāo)價格成交，高價中標(biāo)的那張就算棄用，頂多也不過損失2000元的押金。

　　連接服務(wù)器失敗！重試嗎？

　　新規(guī)的出臺，使得1月12日的拍賣異于以往。

　　為了以最小的代價拍得車牌，精明的麥云其提前制定好了競拍計劃。他和不少車主一樣，分別以自己和妻子的名義購買了兩張標(biāo)書，以增加出價機會。他事前預(yù)料到，由于規(guī)則的改革，此次拍賣有可能出現(xiàn)出人意料的結(jié)果。

　　麥云其認為，在這個游戲當(dāng)中，“后發(fā)制人”是基本的道理。因為按照規(guī)則，投標(biāo)人越晚出價，看到的信息越多，就越有可能出一個更接近最低中標(biāo)價的報價。就此而言，先出價者其實就是后來人的“靶子”或“炮灰”。

　　這是一個近乎眾所周知的道理。在歷次拍賣當(dāng)中，曾多次出現(xiàn)拍賣后半程系統(tǒng)擁塞現(xiàn)象。這也讓在后期出價的人面臨無法出價的風(fēng)險。在此前的新聞發(fā)布會上，上海市交通局副局長五一曾專門提出告誡：不要等到最后一分鐘再出價或修改，以避免系統(tǒng)出現(xiàn)擁塞。

　　在麥云其看來，這無異于是一種提醒。麥云其準(zhǔn)備了兩臺筆記本電腦和三部電話，以備不測。

　　10∶00，麥云其打開電腦，進入拍賣頁面。屏幕上開始顯示出價人數(shù)和最低中標(biāo)價。數(shù)萬名游戲參與者正聚精會神地緊盯著那兩個不斷變化的數(shù)字。

　　麥云其有所預(yù)料的系統(tǒng)“擁塞”不可避免地出現(xiàn)了。而且，程度大大增加，時間大大提前。事實上，麥云其自打開電腦之后，就基本處于一種抓狂狀態(tài)。他不停地連接投標(biāo)服務(wù)器，而屏幕的顯示卻是千篇一律：連接投標(biāo)拍賣服務(wù)器失敗！重試嗎？

　　麥云其趕緊啟動備用預(yù)案，用三部電話分別給主辦方提供的4個投標(biāo)號碼打電話，然而話筒傳來的卻是無一例外的忙音。

　　10∶35，在連接半小時之后，麥云其終于第一次出價成功：36000元。11∶00到了，系統(tǒng)顯示最低競標(biāo)價是7000元。這是一個讓麥云其深感意外的數(shù)字。按照規(guī)則，他只能寄希望于修改階段，以降低自己的出價。

　　然而，修改階段的半小時更成為一種折磨。網(wǎng)絡(luò)幾乎再未連通過，電話也同樣如此。

　　11∶30分，游戲結(jié)束。麥云其以36000元成功競標(biāo)，而此時網(wǎng)頁顯示最低可中標(biāo)價卻是8100元。

　　低價是假象？

　　網(wǎng)絡(luò)擁堵的狀況亦可用電信方面的信息證明。僅在10∶45至11∶00之間，此次競拍的投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)呼叫量達到25萬次之多，而接通率僅為1.4%。

　　次日滬上媒體公布，此次競拍中共有20539人成功出價，他們中間有6734人成功修改價格，這意味著可能有三分之二的人和麥云其一樣未能得到修改機會。

　　本次拍賣的平均中標(biāo)價為23370元，比上個月度拍賣的中標(biāo)價驟降六成。有專家表示，此結(jié)果表明，“政府借新政合理抑制私車牌照額度價格快速上漲的目的已初顯成效”。

　　以3.6萬元中標(biāo)的麥云其很難形容自己的心情。與上個月平均中標(biāo)價5.4萬元相比，這顯然是一個可以接受的價格。可是，與此次競拍的平均中標(biāo)價和最低中標(biāo)價相比，他顯然又吃虧了。最重要的是，他認為主辦方未能履行承諾，以保證自己的修改出價機會。

　　曹藝，另一位參加此次競拍的上海車主，也成為高價中標(biāo)者。他以54000元的價格在第一輪出價，此后再也沒有修改成功，最終高價中標(biāo)。

　　“因為擁塞使得眾多參與者無法出價和修改，使得中標(biāo)均價被拉低。”麥云其下結(jié)論說，“這次競標(biāo)出現(xiàn)的低價是個假象。”

　　“黃牛”因此迎來春天。1月18日，麥云其去辦理牌照，黃牛們詢問他是否愿意將拍得的車牌賣掉。高價中標(biāo)者和低價中標(biāo)者，均成為“黃牛”的客戶。

　　曹藝最終放棄了5.4萬元競得的車牌，這意味著他損失了2000元押金，并將在一年之內(nèi)不得再以他個人的身份競拍。但這是一個明智的選擇，因為他從“黃牛”手中以4.4萬元買了一個。

　　“這樣的競拍就是讓所有人都變成黃牛。”以4.5萬價格競得車牌的陳女士說。

　　受損者的意見完全一致：是系統(tǒng)擁塞導(dǎo)致他們失去減少損失或獲得收益的機會。而這個責(zé)任應(yīng)由主辦方來承擔(dān)。激動的參拍者們在與國拍公司交涉無果后，打算通過法律途徑維權(quán)。

　　有律師接到了三百多名投標(biāo)人的咨詢電話，有95人打算起訴國拍公司。律師給國拍公司發(fā)去律師函。對方以律師函作為回復(fù)，認為此次拍賣過程經(jīng)過了公證部門的公證，拍賣過程和拍賣結(jié)果均合法有效。

　　“系統(tǒng)始終處于正常工作狀態(tài)，從未中斷或停止服務(wù)。”國拍公司答復(fù)。（柴會群）