解碼海歸小鎮(zhèn)

　　【《中國新聞》報(bào)記者 李騰飛 報(bào)道】“牌子掛上去，壓力扛下來”。2022年9月12日下午，經(jīng)過4年的醞釀、策劃、設(shè)計(jì)和互動(dòng)、協(xié)同、建設(shè)，歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。在一周時(shí)間內(nèi)，長沙、杭州、無錫三地相繼舉行揭牌儀式。然而，對于負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施的各方來說，這卻不是能松口氣的時(shí)刻。未來，更大的挑戰(zhàn)正等待著他們。

　　伴隨著改革開放的經(jīng)濟(jì)大潮，全國各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不停，經(jīng)歷過蓬勃發(fā)展的高光時(shí)刻，也陷入過野蠻生長的至暗困惑。當(dāng)蜂擁建園熱度漸散，撥開唯量發(fā)展的迷霧，如何能讓產(chǎn)業(yè)和城市更好地對接，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路？通過海歸小鎮(zhèn)的探索實(shí)踐，歐美同學(xué)會(huì)正在利用自身的全球引才聚才優(yōu)勢，積極而又冷靜地構(gòu)建出一套促進(jìn)產(chǎn)城有效融合的方法論。

　　海歸小鎮(zhèn)首城·千年智造之城新名片

　　9月12日，海歸小鎮(zhèn)(長沙·智能制造)揭牌的日子，雖然中秋假期未過，但在湘江畔的香爐洲大橋工地，工人們?nèi)栽谟袟l不紊地施工。

　　作為海歸小鎮(zhèn)配套工程之一，這座大橋?qū)|西連通望城區(qū)丁字灣和大澤湖兩個(gè)街道，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群升級。

　　望城區(qū)地處長沙市西北端，也是海歸小鎮(zhèn)核心區(qū)所在地，這里還有兩張地域名片——雷鋒故鄉(xiāng)和銅官窯發(fā)源地。從香爐洲大橋選址地順著湘江向北約10公里，便是銅官窯國家考古遺址公園。

　　“焰紅湘浦口，煙濁洞庭云。”唐代湘籍詩人李群玉在《石渚》一詩中，曾描繪當(dāng)時(shí)銅官窯繁榮興盛的壯觀場景。1998年，在印度尼西亞里洞島外海發(fā)現(xiàn)的“黑石號”沉船上，產(chǎn)自銅官窯的瓷器達(dá)5.7萬余件，印證了這個(gè)千年前海上絲綢之路“弄潮兒”的歷史角色。

　　“銅官窯開創(chuàng)釉下彩裝飾技法，堪稱那個(gè)時(shí)代的中國智能制造。”談到長沙海歸小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，哈藥慈航制藥股份有限公司董事長段燕文詼諧地引用了這段歷史。

　　身為歐美同學(xué)會(huì)留美分會(huì)副會(huì)長和湖南省歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長，段燕文另一個(gè)身份是海歸小鎮(zhèn)評審專家組成員。不過，對他來說，家鄉(xiāng)情懷并不是長沙成為海歸小鎮(zhèn)運(yùn)營首城的優(yōu)待卡，要想與歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國的“人才庫”對接，申建的城市必須拿出真意愿和真實(shí)力。

　　長沙市政府近日召開的打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地專場新聞發(fā)布會(huì)介紹，十年來，長沙規(guī)模工業(yè)企業(yè)從2000余家增長到突破3000家，先進(jìn)制造業(yè)由工程機(jī)械一業(yè)獨(dú)大發(fā)展至擁有五大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中，全市智能制造試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)1254家，世界最高泵送紀(jì)錄、世界最長混凝土泵車、世界最大上回轉(zhuǎn)塔式起重機(jī)、世界最大旋挖鉆機(jī)、國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)等國字號“智造”示范項(xiàng)目數(shù)量位居全國第一。

　　千年歲月洗禮沒有沖淡智造之城的底色，如今的海歸小鎮(zhèn)正成為長沙的一張新名片，繼續(xù)連接全球，不斷地吸引著創(chuàng)業(yè)者、奮斗者前來尋找機(jī)遇。

　　“不用耗費(fèi)過多精力尋找配套客戶、疏通上下游關(guān)系，海歸小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，為企業(yè)落地帶來很大便利。”稞飛智能科技創(chuàng)始人安濱，曾有多次海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在項(xiàng)目被收購后，他決定回國再拓事業(yè)，并把目光指向長沙。安濱表示，經(jīng)過前期研發(fā)，公司產(chǎn)品已進(jìn)入量產(chǎn)階段，需要大量制造端人才，長沙擁有豐富的制造業(yè)資源，有利于快速組建團(tuán)隊(duì)。

　　精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位·只是“萬里長征第一步”

　　長沙主打智能制造，杭州聚焦數(shù)字醫(yī)藥，無錫布局物聯(lián)網(wǎng)——對于海歸小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位設(shè)計(jì)，歐美同學(xué)會(huì)黨組書記、秘書長王丕君介紹，避免各地同質(zhì)化競爭，聚焦當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量關(guān)注其中某一個(gè)產(chǎn)業(yè)是更高效更務(wù)實(shí)的做法。

　　1978年，中國第一個(gè)對外開放的工業(yè)園區(qū)在深圳蛇口創(chuàng)立。此后，這種全新的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如雨后春筍般迅速崛起。多年來，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、留創(chuàng)園等各種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)園成為許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

　　“建設(shè)海歸小鎮(zhèn)，我們既要充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園和國外相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)，但也要避免出現(xiàn)一些帶規(guī)律性的問題。每個(gè)產(chǎn)業(yè)背后都有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果產(chǎn)業(yè)園片面追求園內(nèi)領(lǐng)域‘包羅萬象’，就有可能在建設(shè)過程中出現(xiàn)種種推進(jìn)乏力、裹足不前的尷尬困境。”王丕君表示。

　　在海歸小鎮(zhèn)評審專家之一、歐美同學(xué)會(huì)粵港澳大灣區(qū)研究中心主任李志堅(jiān)看來，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“土地+招商”的傳統(tǒng)打法不同，海歸小鎮(zhèn)更大的作用在于引智引技驅(qū)動(dòng)，利用歐美同學(xué)會(huì)對全球留學(xué)人才的號召力動(dòng)員力，將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈很好地融合，進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　王丕君強(qiáng)調(diào)，“歐美同學(xué)會(huì)通過精準(zhǔn)匯聚海歸和在外留學(xué)各類人才，讓每個(gè)海歸小鎮(zhèn)聚焦一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向，如將這一個(gè)領(lǐng)域深耕下去，讓該產(chǎn)業(yè)鏈的一批一批學(xué)長在此聚起產(chǎn)業(yè)鏈，與地方政府打造出生態(tài)鏈、市場鏈，產(chǎn)生的影響力應(yīng)該不可小覷”。

　　完善的城市產(chǎn)業(yè)配套為海歸小鎮(zhèn)精準(zhǔn)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這只是“萬里長征第一步”，在歐美同學(xué)會(huì)的頂層設(shè)計(jì)中，如何打造一種新型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分釋放留學(xué)歸國人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，才是建設(shè)海歸小鎮(zhèn)的最終目標(biāo)。

　　人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新·海歸們自己的小鎮(zhèn)

　　“很多留學(xué)人回國就是要做事，如果有個(gè)與海外類似的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將會(huì)更好地凝聚留學(xué)人員，也有助于這些人才快速融入中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。”9月13日，在海歸小鎮(zhèn)(杭州·數(shù)字醫(yī)藥)揭牌儀式現(xiàn)場，去年剛從新加坡回國的原生生物創(chuàng)始人曹彤，說出了對這個(gè)產(chǎn)城融合“新物種”的期許。

　　海歸小鎮(zhèn)到底要建成什么樣？評審專家組成員吳玉華坦言，“這是個(gè)新生事物，由歐美同學(xué)會(huì)創(chuàng)意策劃，提出后反響熱烈，留學(xué)人員更是歡呼雀躍，但大家都沒有做過，需要做很多探索，不斷深入刷新認(rèn)知”。

　　吳玉華是上海張江科技園發(fā)展有限公司執(zhí)行總裁，也是歐美同學(xué)會(huì)德奧分會(huì)副會(huì)長，他熟悉產(chǎn)業(yè)園區(qū)怎么建，也了解留學(xué)人員怎么想。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從1978年到2019年，各類出國留學(xué)人員累計(jì)超650萬人，回國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)420余萬人。中國科技部數(shù)據(jù)顯示，2021年歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員首次超過百萬。

　　“留學(xué)人員回國，帶來的不僅是先進(jìn)技術(shù)，更有科學(xué)的管理體系。”在吳玉華看來，如果能有一個(gè)地方，為留學(xué)生量身定制，會(huì)更加貼近留學(xué)人員本身的需求。

　　去年9月，中央人才工作會(huì)議提出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，核心是通過人才驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新，提供高質(zhì)量的有效供給，而這兩個(gè)戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)就是人才，尤其是具有國際化視野、全球化能力和競爭力的人才。”王丕君說，“歐美同學(xué)會(huì)背靠龐大的海內(nèi)外留學(xué)人員群體，有這樣優(yōu)質(zhì)的資源，就應(yīng)該為民族偉大復(fù)興和中國式的現(xiàn)代化作出獨(dú)特貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的作用”。

　　創(chuàng)新需要人才，但人才并不一定能帶來創(chuàng)新，需要合適的土壤，才能孕育出果實(shí)。對于曾長期在海外生活的留學(xué)歸國人才來說，尤是如此。

　　在歐美同學(xué)會(huì)的頂層設(shè)計(jì)中，海歸小鎮(zhèn)不是自己的小鎮(zhèn)，也不是地方政府的小鎮(zhèn)，留學(xué)歸國人才群體才是它真正的主人，用適宜的環(huán)境激發(fā)人才的活力，把個(gè)體創(chuàng)新升級為群體創(chuàng)新，目的就是服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大戰(zhàn)略和國家區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略。

　　王丕君總結(jié)，通過四年來與海歸小鎮(zhèn)評審專家對各申建地的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，最后能與歐美同學(xué)會(huì)共建海歸小鎮(zhèn)的地方，不僅是經(jīng)濟(jì)活躍、實(shí)力強(qiáng)的城市，也是人才工作做得好、人才凈流入相對高的城市。

　　在杭州海歸小鎮(zhèn)揭牌之際，坐落其中的歐美同學(xué)會(huì)人才研究中心也進(jìn)入啟用階段。杭州市蕭山區(qū)人才辦工作人員介紹，針對海歸小鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員遇到問題，研究中心未來將提供多方位的前瞻性、務(wù)實(shí)性的高效咨詢服務(wù)。

　　“在國內(nèi)很多城市，不管是生活物質(zhì)硬環(huán)境，還是政策支持軟環(huán)境，都已建設(shè)得很好。”不過，對于海歸小鎮(zhèn)的氛圍營造，曹彤提出更高希望——能給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更大的試錯(cuò)空間。

　　在曹彤看來，海歸小鎮(zhèn)能用什么樣的方法，聯(lián)合資本方、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，凝煉出一個(gè)策略，引導(dǎo)有長遠(yuǎn)目光和胸懷的投資者，形成包容氛圍，這將在全國起到引領(lǐng)作用，吸引更多的人才，釋放更大的創(chuàng)新活力。

　　資本源頭活水·全生命周期金融支持

　　一邊建設(shè)，一邊找錢。9月15日，海歸小鎮(zhèn)(無錫·物聯(lián)網(wǎng))揭牌當(dāng)天，海創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資管理公司執(zhí)行董事陳珉正忙著幫企業(yè)進(jìn)行路演。陳珉是無錫人，曾在德國留學(xué)工作多年，從事跨境并購交易咨詢工作。2017年，她決定回到宜居的家鄉(xiāng)，繼續(xù)開創(chuàng)資本投資事業(yè)，并加入無錫市歐美同學(xué)會(huì)。

　　“無錫申建海歸小鎮(zhèn)，我開始只是協(xié)助做金融配套服務(wù)，沒想到后來變成自己創(chuàng)業(yè)，幫助更多創(chuàng)業(yè)者對接資本。”談起海創(chuàng)創(chuàng)投，陳珉幽默地表示，自己可能是海歸小鎮(zhèn)最早一批受益者。

　　在海歸小鎮(zhèn)評審專家組中，歐美同學(xué)會(huì)留美分會(huì)理事岳建明重點(diǎn)考察基金建設(shè)。身為江蘇三棱智慧物聯(lián)發(fā)展股份有限公司董事長，他擁有豐富的投資運(yùn)營與金融管理經(jīng)驗(yàn)。“從資本投資角度講，在一個(gè)高收益、高包容性、高創(chuàng)造性的環(huán)境下，才能孕育出優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)。沒有好的金融環(huán)境支持及資本市場配置，想做出好的創(chuàng)新非常困難。”岳建明說。

　　作為我國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，無錫的產(chǎn)業(yè)與資本高度銜接。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2021年9月，無錫是江蘇首個(gè)A股總市值超萬億元且跑贏GDP的城市，全市境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)171家。其中，A股上市公司數(shù)累計(jì)達(dá)98家，資產(chǎn)證券化率堪比發(fā)達(dá)國家。

　　因?yàn)楹Ｍ夤ぷ鹘?jīng)歷，陳珉熟悉歐盟技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)境，“針對不同的技術(shù)和行業(yè)，歐盟有不同的撥款計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)者可以拿到對應(yīng)的政府補(bǔ)助，嘗試把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最后完成產(chǎn)業(yè)化”。

　　陳珉回國后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化體系也已逐步完善。但很多海歸創(chuàng)業(yè)者不了解國家和地方相關(guān)政策信息，因而缺乏有效地利用。以海歸小鎮(zhèn)的金融保障為例，無錫首期規(guī)模2億元人民幣的海創(chuàng)基金已完成設(shè)立和備案。此外，專門設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)基金和10億元的重大專項(xiàng)基金，用于支持海歸小鎮(zhèn)初創(chuàng)、成熟和擴(kuò)張期的高新技術(shù)企業(yè)IPO上市及在科創(chuàng)、納稅等方面做出重大貢獻(xiàn)的海歸企業(yè)，形成全生命周期的金融支持體系。

　　“海歸小鎮(zhèn)是一座特別好的溝通橋梁，可以解決信息不對稱的問題。在這里，大家能熟悉國內(nèi)資金環(huán)境，什么樣的錢有什么樣的作用，什么樣的錢該什么時(shí)候用、怎么用，這也是金融保障措施的含義所在。”陳珉說。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展·健康、優(yōu)美、可持續(xù)

　　“每當(dāng)歐美同學(xué)會(huì)來調(diào)研考察，我們的第一句話是歡迎指導(dǎo)，第二句是希望具體指導(dǎo)。”回顧參與海歸小鎮(zhèn)申建的經(jīng)歷，一位長沙市望城區(qū)政府的工作人員感慨。

　　據(jù)介紹，目前全國有超過100余個(gè)大小城市通過不同方式提出申建海歸小鎮(zhèn)的意愿，但歐美同學(xué)會(huì)只做10個(gè)。從歐美同學(xué)會(huì)頂層設(shè)計(jì)之初，海歸小鎮(zhèn)就不僅僅是一塊牌子，它的定位標(biāo)準(zhǔn)之高、評審過程之嚴(yán)格，超出很多地方政府想象。

　　對于產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位標(biāo)準(zhǔn)，海歸小鎮(zhèn)評審專家、科大訊飛副總裁方明認(rèn)為，城市的支柱產(chǎn)業(yè)不能只盯著一兩家龍頭企業(yè)，一定要有非常良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，用七個(gè)字概括就是“健康、優(yōu)美、可持續(xù)”。

　　此外，由于海歸小鎮(zhèn)建設(shè)過程較長，同樣作為評審專家的國浩律師事務(wù)所合伙人陳發(fā)云提出，需要通過立法，保證地方政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的政策連續(xù)性。

　　最重要的是，歐美同學(xué)會(huì)還為海歸小鎮(zhèn)建設(shè)劃定了一條清晰的紅線——不能做成地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　“歐美同學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)海歸小鎮(zhèn)，目的就是匯聚海歸人才力量，服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”王丕君強(qiáng)調(diào)，這條路不能走偏，我們?yōu)榇酥贫撕w小鎮(zhèn)不同階段的評審標(biāo)準(zhǔn)，讓專家團(tuán)隊(duì)持續(xù)對海歸小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)評估把關(guān)。

　　王丕君表示，海歸小鎮(zhèn)揭牌，首先表明歐美同學(xué)會(huì)與地方政府達(dá)成了高度一致的共識。但要真正建成，它仍然是個(gè)復(fù)雜的、立體的系統(tǒng)工程。

　　“海歸小鎮(zhèn)是中國在科技產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合方面的創(chuàng)新，也是理念、管理和模式方面的創(chuàng)新。從黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織來講，也是歐美同學(xué)會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和留學(xué)人員工作的創(chuàng)新，所以它還有太多的內(nèi)涵值得去挖掘去闡述。但關(guān)鍵是做出來，核心是產(chǎn)生真正的全方位創(chuàng)新價(jià)值。”王丕君說，“我們有信心。因?yàn)檫@是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新和給創(chuàng)新者大好機(jī)遇的新時(shí)代。”(完)