聯合國報告指出，盡管一些可持續發展領域自2015年以來已經取得了一定進展，但大部分都“太緩慢”，并且極易受到各類沖擊影響。報告將“為發展中國家實現可持續發展目標籌措所需資源和投資”作為當前應采取的五項緊急措施之一，并呼吁對過時、功能失調和不公平的國際金融體系進行深入改革。各國應認識到對國際金融體系進行深入改革的必要性，尤其是要加強發展中國家在全球金融決策機構和決策進程中的發言權及代表性。

　　聯合國10日發布《2023年可持續發展目標報告：特別版》稱，2030年可持續發展目標恐將面臨很難全面達成的風險，國際社會亟需協同努力，尤其是加速推動國際金融體系改革，支持更多發展中國家實現可持續發展轉型。

　　2015年9月，第七十屆聯合國大會通過了以17個可持續發展目標為核心的2030年可持續發展議程，致力于在2030年前消除貧困、發展可再生能源和應對氣候變化等。此次新發布的報告被視為對2030年可持續發展議程落實進展較為全面的中期評估。

　　報告顯示，一些可持續發展領域自2015年以來已取得進步，比如全球“通電人口”比例從2015年的87%增至2021年的91%，可再生能源占最終能源消耗總量的比率至2020年已達19.1%，全球極端貧困率和兒童死亡率持續下降等。

　　但報告也指出，這種進展大部分都“太緩慢”，并且極易受到各類沖擊影響。在新冠疫情和烏克蘭危機交織疊加下，世界經濟恢復緩慢、全球產業鏈供應鏈紊亂以及大宗商品價格持續上漲，造成了影響全球數十億人的生活成本危機；同時，大量涉及可持續發展目標的投資承諾未能兌現，新興市場國家和發展中國家首當其沖，許多國家面臨巨大融資缺口及債務負擔，約三分之一的國家面臨債務違約的高風險，嚴重阻滯了踐行可持續發展議程的步伐。

　　報告顯示，在可評估的約140個可持續發展具體目標中，有半數出現中度或嚴重偏離預期，30%以上的具體目標與2015年基準相比未取得任何進展，甚至出現倒退。比如，受新冠疫情影響，全球30年來減少極端貧困的穩步進展陷入停滯，極端貧困人口在一代人的時間里首次出現上升。

　　報告指出，要應對當前緊迫形勢，需要對過時、功能失調和不公平的國際金融體系進行深入改革，當前的國際金融體系已難以匹配新興經濟體的可持續發展訴求。比如，氣候融資遠低于承諾，發達國家仍未兌現從2020年開始每年承諾的1000億美元資金；全球債務處理框架作用有限，中等收入國家難以享受到債務減免和融資優惠。

　　報告強調，各國應認識到對國際金融體系進行深入改革的必要性，尤其是要加強發展中國家在全球金融決策機構和決策進程中的發言權及代表性，以此保障其在發展可再生能源、數字轉型以及適應氣候變化等方面，獲得長期穩定的資金支持。

　　報告將“為發展中國家實現可持續發展目標籌措所需資源和投資”作為當前應采取的五項緊急措施之一，指出為確保發展中國家能夠如期實現可持續發展目標，國際社會應在可持續發展目標峰會上重新開始踐行《亞的斯亞貝巴行動議程》，即一系列旨在徹底改革全球金融實踐并為解決經濟、社會和環境挑戰吸引投資的措施，包括為解決高額的債務成本和不斷上升的債務困擾風險，將短期高息借款轉為長期或30年以上的低息債務計劃；大規模增加可負擔的長期發展融資，特別是通過加強多邊開發銀行的資本基礎，改善其貸款條件，并使所有資金流符合可持續發展目標的要求等。

　　報告強調，所有推動可持續發展的措施都應以聯合國框架下多邊合作為基礎，唯有凝聚全球合作促發展的政治共識，才能推動可持續發展目標落實工作重回正軌。將于2023年9月舉行的可持續發展目標峰會需要成為一個真正的轉折點，動員國際社會作出必需的政治承諾，糾正國際金融體系核心的歷史不公正，為人類和地球提供一個切實可行的救援計劃。

　　楊嘯林

楊嘯林