投資是我國對外交流合作的重點領域。近日，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，要求充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。這是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。為此，需要多管齊下，完善政策措施并強化落實。

　　擴大市場準入。市場準入是與投資者關系最緊密的權利。擴大外資準入開放度，能通過多種方式促進我國經濟增長。例如，現代服務業、高新技術產業的外資能幫助提高我國全要素生產率；節能環保行業的外資有助于發揮投資的減碳作用；鼓勵外企投資于人均資本量相對低的區域，包括我國中西部和東北地區，有利于增加資本邊際產出；等等。如果在關稅、土地使用、企業所得稅等方面提供給外企更多優惠，其對華投資意愿將更強。

　　全面優化營商環境。企業決定對外投資有內外部的原因，內部推動力在于企業特征，包括市場地位、生產率、技術和優勢等。外企自身的特征，加上對東道國營商環境的整體看法決定了其投資選擇。我國引資數量大且持續增長，說明外企認為對華投資能發揮自身優勢，實現自身需求。進一步優化營商環境，能為不同優勢的外企在華經營提供空間。我國出臺了外商投資法、優化營商環境條例等一系列法律法規，正是致力于建設市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　完善服務保障體系。外資企業在東道國有“進入—經營—退出”的不同階段，其存續時間短的有幾年，長則數十年，通過長期經營來獲利。對外資企業的服務和保障應覆蓋投資的不同階段，涵蓋方方面面內容。在外企進入階段，我國的服務保障體系應關注審批、規劃、用地、用電、環評等方面；在經營階段，服務保障涉及納稅、貿易、履行合同、能耗等事項；在退出階段，投資者權益保障、外匯等問題較為重要。為進一步完善外資的服務保障體系，應暢通溝通渠道，提供交流平臺，建立長效服務機制，及時解決外企關注的問題和合理訴求，為企業來華投資經營提供便利。

　　發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素。國家外匯局數據顯示，過去5年外商在華直接投資收益率為9.1%，在全球范圍處于比較高的水平。收益高的重要原因在于我國人口數量多、消費力強，對華投資能享受市場紅利。同時，我國在基建、資源、產業鏈方面的綜合優勢意味著成本可控。外企看重收益成本相抵之后的回報，這也是外資加碼中國的主要原因。在今后相當長時間內，綜合優勢仍將是我國的獨特優勢。吸引外資融入我國國內大循環，能夠補充資金，更為重要的是獲得與資金相伴的產業、技術、人才、管理、競爭等要素。這些要素對我國經濟保持活力、尋找新的增長點非常重要。

　　未來，要以外商和我國經濟的雙贏為目標，持續優化營商環境，重視外商在華商業所得，促使外資助力我國經濟增長。通過我國的引資實踐，為全球投資環境改善和經濟增長作出貢獻。