作者：李秀中

　　中秋國慶假期過后，各地開始密集部署四季度經濟工作。

　　近日，四川、上海、遼寧、安徽等省市接連舉行重大項目開工和經濟運行部署會議。最近一個月，江蘇、廣西、甘肅、湖南、四川、遼寧和吉林等省份更是密集發布促進經濟增長的若干措施，目標沖刺四季度。

　　各地密集部署四季度工作

　　四季度的經濟總量在全年中占比最大，往往是各地沖擊全年目標的發力重點。因此，在國慶后上班第一天，一些地方就立即召開經濟工作會議，對四季度進行部署。

　　10月7日，上海市委召開季度工作會議。上海市委書記陳吉寧指出，四季度在全年工作中舉足輕重，要咬定目標任務，全力抓沖刺抓收官。要把握經濟發展的規律性，增強積極作為的主動性，推動經濟穩定運行、持續好轉。

　　同一日，遼寧省召開決戰四季度決勝首戰年動員部署會。遼寧省委書記郝鵬指出，今年四季度是事關能否實現三年行動首戰首勝的決勝季、沖刺季。同日，湖南長沙市召開招商引資工作動員大會，并下達“決戰四季度決勝全年度”招商引資目標責任。

　　即使在國慶假期間，一些地方也在抓緊部署和出臺政策措施。比如，10月2日，浙江杭州市召開全市經濟工作專題調度會，杭州市長姚高員強調，要保持信心定力和堅強韌性，盯牢短板弱項，強化跟蹤調度，全力打贏經濟翻身仗，為全省全國大局多作貢獻。

　　遼寧省社科院副院長梁啟東向第一財經表示，今年三季度的數據還沒有出來，從上半年的情況來看，遼寧主要經濟指標都趕上了全國平均水平。遼寧的目標就是爭取今年趕上全國平均水平，明年超過，后年完成“十四五”規劃的目標。

　　此前幾日，遼寧省還印發了《遼寧省鞏固增勢推動經濟持續回升向好若干政策舉措》，內容包括安排省級資金對各市2023年7月至11月期間發放大宗商品和餐飲消費惠民補貼的進行獎勵、推進沈陽和大連城中村改造、安排100億元再貸款再貼現額度重點支持小微科技企業等。

　　在國慶假期間發布政策措施的還有四川、吉林等地。四川省印發了進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好的19條政策措施。吉林省出臺《關于促進消費的若干措施》，圍繞房地產、汽車、文旅、體育等與老百姓生活息息相關的領域，提出五方面23條促進消費政策措施。

　　四川省發展與改革研究所高級經濟師魯榮東對第一財經稱，總體來說，經濟形勢有所好轉，但仍然面臨很大壓力，因此，要在四季度繼續通過政策措施增強企業信心，實打實地降低企業成本，以及促進消費等，推動經濟形勢持續向好。

　　四川的19條措施包括強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿提質增效、幫助企業降本減負、推進企業快速成長等六個方面。這些措施很多是干貨，政府拿出真金白銀來支持企業、促進經濟。

　　爭取完成全年目標

　　針對當前經濟形勢，以及沖刺四季度和全年任務目標，最近一個月省級層面已經在密集出臺政策措施。

　　這些省級政策包括：江蘇的《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》、廣西的《加快壯大實體經濟推動高質量發展若干政策措施》、湖南省的《恢復和擴大消費的若干政策措施》以及甘肅的《關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》等。

　　根據各地的政府工作報告，除了北京和天津之外，其他省份的經濟增長目標都高于5%，有20個省份目標在6%左右或者更高，其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南和湖北為6.5%左右。

　　但是，從上半年的數據來看，有些省份經濟增長與年初的目標還有些距離，甚至差距比較大。有的省份則期待更好的成績。目前，三季度已經結束，占比最大的四季度成為沖刺全年經濟目標的關鍵節點。那么，在當前形勢下，應該如何著力？

　　梁啟東表示，投資一直是遼寧經濟發展的一個短板，因此，要繼續把擴大有效投資的文章做足做大，可以在新型基礎設施建設、城市更新等方面做文章，以及加大和央企的合作，大力發展民營經濟。

　　今年8月，遼寧省政府在北京舉行了與中央金融機構戰略合作協議暨銀企對接會。中央金融機構積極支持遼寧全面振興新突破三年行動，與遼寧省政府簽訂新一輪戰略合作協議，未來三年對遼寧投放金額將超過5萬億元。

　　項目投資在經濟穩增長中起到關鍵作用，因此，各地都提出要以項目牽引投資、以投資拉動增長，努力形成更多實物工作量。魯榮東表示，從傳統做法來看，推動重大項目集中開工，加快項目建設進度是政府推動經濟增長的一個重要手段。

　　9月25日，四川省舉行2023年新一批重大項目現場推進活動，共1874個項目，總投資達到10808億元。10月7日，安徽省2023年第四批重大項目集中開工，1089個項目總投資7074.6億元，年度計劃投資762.8億元，涉及制造業、基礎設施、民生等多個行業領域。

　　不過，在地方財政運行壓力下，政府為主的投資明顯不夠，因此，推動民間投資和民營經濟發展是重要的動力。比如，9月25日，甘肅省印發實施《關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》，從七個方面制定30條措施，提振民營經濟發展信心。

　　在投資面臨多重壓力下，消費逐漸復蘇，這為經濟增長帶來亮點，因此，各地都把消費的恢復作為穩增長政策的重點內容。比如，在四川的19條措施中有7條是提振消費。還有一些省份專門出臺促進消費的政策。

　　在四川19條措施中，對2023年9月1日至2024年3月31日期間，銀行機構向四川省內居民發放1年期及以上，用于汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品四類商品線下消費貸款，財政部門按照年化利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息。所需資金由省與市縣按8︰2比例負擔。

　　另外，財政出資招攬游客。對2023年11月1日至2024年3月31日“冬游四川消費季”期間，組織旅游團隊來川的旅行社按每人次30元給予獎補。在此期間，省外車牌小型客車(一類客車)高速公路川內通行費在享受既有ETC優惠政策基礎上再予五折優惠。

　　梁啟東表示，今年年中，遼寧省召開了文旅大會，這起到了很大的拉動作用。從今年國慶黃金周來看，遼寧文旅發展效果不錯，今年國慶期間，遼寧接待了5596.2萬人次，實現了旅游收入369億元。因此，從消費上來看，還要加大力度，比如夜經濟、冰雪旅游等方面。

　　魯榮東也表示，要大力促進消費，把已經激發出來的居民消費調動起來，把居民本身要消費的東西盡量提供條件。在住房等大宗消費還沒有明顯見效的同時，把與居民息息相關的消費先推動起來。