中新社北京3月3日電 (記者 夏賓)國(guó)務(wù)院第三次全體會(huì)議近日討論擬提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，“多做有利于提振信心和預(yù)期的事”。

　　凝聚共識(shí)、提振信心的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)怎么定？北京大學(xué)博雅特聘教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋日前接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪時(shí)稱，全國(guó)兩會(huì)上設(shè)定的目標(biāo)會(huì)帶動(dòng)政策走向、釋放明確信號(hào)、管理改善預(yù)期。

　　2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平(一般指居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，即CPI)預(yù)期目標(biāo)相匹配。姚洋直言，這是非常新的提法，過(guò)去中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署相關(guān)工作內(nèi)容時(shí)，很少把貨幣政策和CPI目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，這次更加接近現(xiàn)代貨幣政策的目的。

　　他希望，今年貨幣政策可以朝著全國(guó)兩會(huì)確定的CPI目標(biāo)發(fā)力。在CPI低位運(yùn)行的情況下，定下CPI目標(biāo)實(shí)質(zhì)上可以發(fā)揮預(yù)期管理的作用，有助提振信心，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的需求回升也有推動(dòng)作用。

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)熱詞，我們?cè)撊绾卫斫庑沦|(zhì)生產(chǎn)力？

　　姚洋：對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，只要能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，或者更確切地說(shuō)，提高全要素生產(chǎn)率的這些生產(chǎn)力，都是新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)從過(guò)去比較粗放式的增長(zhǎng)變成高質(zhì)量增長(zhǎng)，就是要提高全要素生產(chǎn)率。

　　過(guò)去的歷史告訴我們，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大概為20%至40%，我預(yù)測(cè)這個(gè)比例會(huì)向著高端轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫^(guò)去有段時(shí)間比較低，未來(lái)可能會(huì)提到30%甚至接近40%，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的表現(xiàn)。

　　中新社記者：當(dāng)下要提高全要素生產(chǎn)率，應(yīng)該在哪些方面發(fā)力？

　　姚洋：我們?cè)谶^(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，全要素生產(chǎn)率的提升主要靠改革，下一步提高要靠加大科技投入，提升科技水平、創(chuàng)新能力。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)基本模型叫做索羅模型，這一模型認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最后會(huì)達(dá)到一個(gè)所謂的穩(wěn)態(tài)，在穩(wěn)態(tài)時(shí)國(guó)家人均收入的進(jìn)步速度就等于國(guó)家技術(shù)的進(jìn)步速度；在國(guó)家沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)態(tài)時(shí)，人均收入的提高還可以靠資本積累。中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)態(tài)，但資本積累所占份額會(huì)越來(lái)越低，技術(shù)進(jìn)步的份額就必須提高。

　　假設(shè)到本世紀(jì)中葉時(shí)，中國(guó)走到一個(gè)穩(wěn)態(tài)，人均收入的增長(zhǎng)就要完全依靠技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)在是過(guò)渡期，所以必須打拼技術(shù)進(jìn)步，中央所制定的高質(zhì)量發(fā)展這條路，就是為轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　中新社記者：激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效益的投資，今年在這兩方面我們?cè)撊绾稳テ胶夂桶l(fā)力？

　　姚洋：關(guān)于中國(guó)消費(fèi)有一個(gè)迷思和誤解，總覺(jué)得中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)速度不夠。

　　事實(shí)上，從1992年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國(guó)的生產(chǎn)潛力迸發(fā)，但多數(shù)增長(zhǎng)的生產(chǎn)潛力都在為世界服務(wù)，以出口為主的特點(diǎn)造成了國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重下降。特別是本世紀(jì)頭10年，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度飛快，出口功不可沒(méi)，這樣進(jìn)一步加劇消費(fèi)占比下降。這里頭很大一部分原因是出口，另一方面也是收入增長(zhǎng)的結(jié)果，帶動(dòng)儲(chǔ)蓄率提高。

　　這個(gè)情況在東亞不特殊，日本曾經(jīng)降到過(guò)52%左右，韓國(guó)也基本上降到了這樣一個(gè)水平。

　　全球金融危機(jī)后，中國(guó)開(kāi)始調(diào)整，消費(fèi)占比開(kāi)始上升。剛剛發(fā)布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)表明，扣除價(jià)格因素，去年中國(guó)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)達(dá)9%，這是非常快的，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)82%。在這種情況下，怎么激活投資就非常重要。投資是兩方面，一個(gè)是企業(yè)投資，一個(gè)是政府投資，但企業(yè)投資是內(nèi)生的，今年要更多關(guān)注政府投資。

　　回到最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)速度，如果沒(méi)有達(dá)到潛在增長(zhǎng)速度，就應(yīng)該刺激需求，可以搞貨幣政策，但貨幣政策在信心不足的情況下會(huì)失效，所以必須搞財(cái)政政策。

　　這時(shí)候發(fā)債不會(huì)造成通脹，對(duì)未來(lái)也不會(huì)造成很大負(fù)擔(dān)，會(huì)即時(shí)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，債務(wù)就可能被稀釋掉，甚至消解掉。政府主動(dòng)負(fù)債，讓經(jīng)濟(jì)輪子轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，我覺(jué)得是一個(gè)正確選擇。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，而過(guò)去是說(shuō)與名義經(jīng)濟(jì)增速來(lái)匹配，為什么會(huì)特別強(qiáng)調(diào)價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)？

　　姚洋：這是一個(gè)非常新的提法，我們過(guò)去會(huì)定一個(gè)CPI目標(biāo)，但很少把貨幣政策和CPI目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，這次更加接近現(xiàn)代貨幣政策的目的。

　　比如說(shuō)，我們定1.5%的CPI目標(biāo)，希望貨幣政策也朝著這個(gè)目標(biāo)去推動(dòng)，因?yàn)樵贑PI低位運(yùn)行的情況下，預(yù)期不太好，定一個(gè)CPI目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)預(yù)期管理，外界認(rèn)為貨幣政策會(huì)朝這個(gè)目標(biāo)走，會(huì)降息、降準(zhǔn)，大家的信心會(huì)回來(lái)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的需求也會(huì)有推動(dòng)作用。如果能降息，老百姓購(gòu)房負(fù)擔(dān)會(huì)下來(lái)，可以推動(dòng)房地產(chǎn)企穩(wěn)回暖，企業(yè)投資意愿也會(huì)提升。

　　中新社記者：我們看到最近房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)政策非常多，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，您認(rèn)為今年會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的態(tài)勢(shì)？

　　姚洋：中央連續(xù)出臺(tái)了很多激活房地產(chǎn)的政策已經(jīng)在見(jiàn)效，力度可以再加大一些，可以考慮全面取消限購(gòu)，這對(duì)于大家恢復(fù)信心很重要。

　　同時(shí)，銀行房貸還有很多潛力可挖。比如說(shuō)，不要分一套房二套房的利率“歧視”，地方政府也不要去干預(yù)房?jī)r(jià)，我們的銀行體系足夠大，能夠應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，房?jī)r(jià)調(diào)整到位，老百姓就會(huì)覺(jué)得該出手了。中國(guó)住房的剛需還有很多，有人計(jì)算過(guò)，即使到未來(lái)市場(chǎng)穩(wěn)定下來(lái)，每年住房需求仍在10億到12億平方米，這是一個(gè)巨大的空間。

　　供給面政策也可以做一些改善，能不能把放貸的權(quán)力還給銀行，政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，讓房地產(chǎn)公司有流動(dòng)性，就會(huì)去把保交樓給做完。

　　我期待，需求和供給雙管齊下，有望在今年第三季度把房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定下來(lái)。

　　中新社記者：中央已經(jīng)提出要加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，您有哪些建議？

　　姚洋：鼓勵(lì)生育有多方面的事情要做，從易到難來(lái)講，第一是住房租售同權(quán)，第二是三歲以下孩子的托兒?jiǎn)栴}，第三是教育減壓。歸根到底是養(yǎng)育子女的成本，而且主要是女性成本太高，這是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。

　　面對(duì)老齡化主要是社保、醫(yī)保兩個(gè)方面，從1962年出生到1976年出生的大約4億人，未來(lái)15年都要退休，拿養(yǎng)老金平均有25年左右，甚至更長(zhǎng)。

　　另外考慮到整體健康習(xí)慣問(wèn)題，我們的健康壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生物壽命，老年人晚期的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，所以要提倡一個(gè)健康老齡化，作為社會(huì)工作的重點(diǎn)之一來(lái)推動(dòng)老年人的健康老去，減少對(duì)醫(yī)保的負(fù)擔(dān)。(完)