認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是個(gè)根本問(wèn)題。

　　做好新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　結(jié)合形勢(shì)變化，過(guò)去幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟(jì)工作的若干規(guī)律性認(rèn)識(shí)。比如，2021年提出“四個(gè)必須”，2022年提出“六個(gè)堅(jiān)持”，2023年提出“五個(gè)必須”，2024年提出“根本保證”“五個(gè)必須統(tǒng)籌”。

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣提出了“五個(gè)必須”的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，即必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

　　這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)導(dǎo)向鮮明，理論味足、政策性強(qiáng)，既是經(jīng)驗(yàn)更是路徑。

　　理解“五個(gè)必須”，從新形勢(shì)開(kāi)始。

　　知其然，也要知其所以然！為了理解和把握規(guī)律性認(rèn)識(shí)，需要先洞悉當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢(shì)。

　　對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，“兩個(gè)大局”加速演變并深度互動(dòng)的新時(shí)代背景，既帶有挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”，為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展定下了重要基調(diào)。具體到實(shí)踐中，體現(xiàn)為堅(jiān)持兩條主線。

　　主線一：集中力量辦好自己的事，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。要想贏，自己先要強(qiáng)。這要求我們加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以戰(zhàn)略先手棋實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部可循環(huán)，為大國(guó)經(jīng)濟(jì)培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　主線二：積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)。狹路相逢勇者勝。這要求我們以歷史主動(dòng)精神抓住百年變局的重大歷史窗口，主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境。

　　以上正是“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”的大背景，也是“五個(gè)必須”提出的大背景。落到經(jīng)濟(jì)工作上，就是要通過(guò)充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，主動(dòng)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性邊界，通過(guò)政策支持和改革創(chuàng)新并舉、既“放得活”又“管得好”、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，最終以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部不確定性。

　　“五個(gè)必須”，下一步具體干點(diǎn)啥？

　　知之愈明，則行之愈篤。“五個(gè)必須”皆有其實(shí)踐指向和具體要求。

　　必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，主要指向經(jīng)濟(jì)空間，釋放出增量發(fā)展的重要信號(hào)。首先，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略自信，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍然存在基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大等綜合優(yōu)勢(shì)。其次，要緊扣大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“所需”強(qiáng)化戰(zhàn)略主動(dòng)，統(tǒng)籌存量和增量，將良好的基本面轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。要重點(diǎn)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史契機(jī)，加快培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以大國(guó)經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展為導(dǎo)向，從根源上破解內(nèi)部“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、贏得激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，主要指向經(jīng)濟(jì)治理，重在形成“改革發(fā)力、政策給力”的組合拳。審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，既有周期性問(wèn)題，也有體制機(jī)制性問(wèn)題，除了要發(fā)揮好存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，更重要的是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。就“十五五”時(shí)期而言，要統(tǒng)籌落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，推動(dòng)政策支持和改革創(chuàng)新融合促進(jìn)，政策工具與制度安排相互支撐。

　　必須做到既“放得活”又“管得好”，主要指向經(jīng)濟(jì)秩序，要求實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合。黨的二十屆三中全會(huì)提出既“放得活”又“管得住”，黨的二十屆四中全會(huì)將“管得住”改成“管得好”，對(duì)統(tǒng)籌好活力與秩序提出了更高的要求。按照“管得好”要求，必須把握好政府“有所為”“有所不為”的辯證法。實(shí)踐中，既要發(fā)揮好政府在迎挑戰(zhàn)、開(kāi)新局方面的不可或缺作用，與市場(chǎng)形成合力；更要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，規(guī)范政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，主要指向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旨在強(qiáng)化政策民生導(dǎo)向，形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，這里的“投資”是廣義的支出概念，投資于人要求將更多的財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)人力資源開(kāi)放和人的全面發(fā)展投資。其次，強(qiáng)調(diào)投資于人，不是摒棄投資于物，“十五五”投資于物的空間還很大，很多也有利于人的全面發(fā)展。其三，要通過(guò)投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

　　必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，主要指向發(fā)展安全，要求牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，面對(duì)不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事。辦好自己的事，就要頂住壓力、練好內(nèi)功。從大國(guó)戰(zhàn)略考慮，既要積極應(yīng)對(duì)，更要主動(dòng)籌謀，持續(xù)下好各類戰(zhàn)略先手棋。同時(shí)，苦練內(nèi)功練的是應(yīng)對(duì)能力，戰(zhàn)略視野必須面向全球。如今的中國(guó)，已然是全球的中國(guó)！

　　融匯貫通，在偉大實(shí)踐中持續(xù)守正創(chuàng)新。

　　實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的過(guò)程，也是個(gè)持續(xù)追求真理、揭示真理、篤行真理的過(guò)程。

　　實(shí)踐中，要把“五個(gè)必須”融入到習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的大體系中統(tǒng)籌加以把握，將思想的偉力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的引領(lǐng)力，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步。同時(shí)，也要根植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新進(jìn)程，在偉大實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)，持續(xù)推動(dòng)理論上的守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建中國(guó)自主的知識(shí)體系。

　　作者：黃衛(wèi)挺 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部副主任

　　(“三里河”工作室)