《反壟斷法》不反對壟斷企業本身

　　中國國務院法制辦副主任張穹10日在廈門舉行的“中國反壟斷法研討會”上澄清說，《反壟斷法》并不反對壟斷企業本身，而是反對經濟活動中的壟斷行為。

　　張穹說，出臺《反壟斷法》的目的是創造一個公平競爭的市場環境，是中國建設和完善市場經濟的重要象征，也是中國政府依法維持市場經濟秩序的重要舉措，有利于市場競爭的發展。

　　張穹說，在處理《反壟斷法》與壟斷行業和壟斷企業的關系問題上，《反壟斷法》并不反對壟斷企業的客觀存在，因為壟斷企業的問題是歷史形成的，反對的是壟斷企業利用優勢地位推行壟斷的行為。目前大多數國家反壟斷都是如此，并不認為單純的壟斷狀態是違法的，反對的是經濟活動中的壟斷行為。

　　張穹說，中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業，其自身改革正在有條不紊地進行，逐步引入競爭機制，《反壟斷法》將它們納入在管理領域之中，并沒有另外的規定。這些壟斷企業、壟斷行業的存在，有些是自然壟斷的屬性，有些是計劃經濟體制形成的結果，有些是關系到國計民生的特殊行業，因此在具體實施中將考慮到其實際情況。(沈汝發)

　　《反壟斷法》不影響企業正當并購

　　中國國務院法制辦公室副主任張穹10日在廈門表示，《反壟斷法》制定“經營者集中”條款時充分考慮到企業做強做大的需求，不會影響企業的正當并購行為。

　　8月30日通過的《反壟斷法》在第四章對“經營者集中”條款進行了規定。張穹說，有些人擔心這會限制境外企業的并購行為，不利于企業的做大做強，這種擔心是沒有必要的。

　　張穹說，在《反壟斷法》制定的過程中，制定者對如何協調“經營者集中”和鼓勵企業做強做大的政策做了慎重考慮，充分考慮企業并購的實際情況。經營者可以通過公平競爭、自愿聯合的方式依法實施經營，擴大經營規模，提高市場競爭能力。《反壟斷法》的目的是維護市場競爭的秩序，企業競爭不能影響消費者的利益，也不能影響行業或領域正常的市場競爭秩序。

　　張穹表示，《反壟斷法》規范并購，對內資和外資是平等對待的，既不對內資網開一面，也不對外資念“緊箍咒”。目前，外資，特別是跨國公司對中國國內的并購比較多，國外跨國公司一般規模比較大，實力雄厚，也具有資金、技術、管理等優勢，中國鼓勵外資通過包括企業并購在內的多種方式在中國投資，實現共贏和共同發展。

　　張穹說，中國政府所反對的是惡意并購或影響到國家經濟安全的并購。(沈汝發、張秋梅）