勞動合同法引震蕩:企業(yè)頻出損招 勞動者心思重重

　　評論：《勞動合同法》為何一再傷害勞動者？

　　中新社北京十二月十三日電　題：二00七年：中國立法的勞動和社會保障年

　　中新社記者　孫宇挺

　　今年，一部勞動合同法的出臺，撥動了中國社會的諸多神經(jīng)：有小公司突擊裁員老員工的，也有大公司爆出“辭職門”的，還有外企傳因為這部法律的緣故，將新廠建到越南去的。

　　一部還沒有正式實施的法律如此觸動法律關(guān)系的勞資雙方利益，這種事情在中國立法史上并不多見。

　　中國經(jīng)過二十多年的改革開放，經(jīng)濟成就有目共睹，然而，關(guān)乎民生的社會問題也呈日積月累態(tài)勢。

　　專家指出，“在我們過去改革發(fā)展的實踐中，存在著‘只重視經(jīng)濟增長，而忽視社會發(fā)展的現(xiàn)象’，存在著經(jīng)濟與社會發(fā)展‘一條腿長、一條腿短’的失衡現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象在立法領(lǐng)域同樣存在。”

　　雖然經(jīng)濟立法依然是二00七年的重頭戲，但除了六月底出臺勞動合同法外，全國人大常委會還在八月底通過了就業(yè)促進(jìn)法，上述兩部法律都將于明年元旦開始實施。

　　另外，勞動爭議調(diào)解仲裁法草案在十月底首次提請全國人大常委會審議，有官員透露，這部勞動合同法的配套法有望在本月底出臺。而按照年初發(fā)布的今年的立法計劃，受人關(guān)注的社會保險法草案也將首次在本月底提請全國人大常委會審議。

　　勞動和社會保障領(lǐng)域的立法急增，有人稱二00七年為中國立法的“勞動和社會保障之年”。

　　今年三月十一日，吳邦國委員長在全國人代會上作全國人大常委會工作報告時明確指出：今年人大立法工作“要在繼續(xù)完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時，著力加強社會領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障”。

　　有專家將社會立法定義為規(guī)范勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律。而勞動和社會保障領(lǐng)域的立法，無疑是其中的重頭戲。

　　隨著市場主體和利益關(guān)系的多元化，勞動關(guān)系已經(jīng)成為中國最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的失衡已是突出的問題。所以，勞動和社會保障領(lǐng)域的立法不僅有其重要性、必要性，更有其現(xiàn)實緊迫性。

　　由于勞動合同法出臺了引發(fā)的那些裁員或者辭職門事件，也正是這種緊迫性的體現(xiàn)。

　　在中國改革開放這些年來，中國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，而對應(yīng)的用工模式也同樣多元化發(fā)展，臨時工、合同工、農(nóng)民工、甚至小時工等稱謂都是改革進(jìn)程中不斷發(fā)展出來的。

　　包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等被老百姓稱為國家單位。對于老百姓而言，這些國字號單位有著規(guī)范的用工編制和穩(wěn)定的福利待遇，成為許多人的理想工作地。即使在今天，大學(xué)畢業(yè)生在面臨世界五百強公司和國家單位之間的選擇時，還會舉棋不定。

　　人們常用體制內(nèi)外來形容勞動者的不同處境，體制內(nèi)意味著穩(wěn)定有保障，而體制外則意味著必須付出更多艱辛才能達(dá)到前者的境遇，就好像一個笑話說，某國家電視臺打掃衛(wèi)生的正式員工，不比那些常常出鏡的主持人賺得少。

　　包括勞動合同法在內(nèi)的勞動和社會保障領(lǐng)域法律的出臺，更深層次而言，將在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建一個相對平等的勞動平臺，抹平體制內(nèi)外界限。這種公平勞動不僅是法律意志的體現(xiàn)，也是從根本上解決勞動者社會心理不平衡的基礎(chǔ)，這也符合十七大報告中有關(guān)社會公平的表述。

　　目前中國改革發(fā)展遇到的社會問題，確實不僅僅是通過法律能夠完全解決，但立法起碼給人們提供了訴求的渠道和社會發(fā)展的規(guī)范。社會立法在中國，從勞動合同法出臺開始，還有更遠(yuǎn)的路要走。