中新社北京二月二十二日電 題：環保新政 “綠化”財金

　　本社評論員 翁陽

　　年初“限塑令”之熱力尚未褪去，本月中旬中國再出環保新招。

　　該項被輿論稱為“綠色保險”的舉措，意味著國際普遍采用的環境污染責任制度在中國的正式啟動，這也是繼二00七年“綠色信貸”之后，國家出臺的第二項環境經濟政策。

　　有關人士指出，由環�？偩謺�同證監會制定的“綠色證券”實施辦法也將不日推出，由銀行、保險、證券組構的綠色金融防護林已現雛形。

　　三年前影響巨大的松花江水污染和圓明園防滲漏工程事件，極大觸動了中國社會長久麻木的環保神經，也激發出至今兩年有余的環保颶風。在這場風暴中，環保利劍出鞘之頻繁、力道之迅猛，皆前所未有。

　　在中國，環保相關立法早已有之，但“企業賺錢、政府買單、群眾受害”之怪圈不僅毫無消失跡象，反而在近年愈演愈烈。究其根本，主要有三大原因：

　　其一、有關法律、法規及條例過于籠統、操作性不強、且違法成本標準過低；其二、經濟發展特別是已進入重化階段的中國經濟，同環境保護的矛盾日益突出，以及由此產生的地方經濟保護主義；其三、社會總體環保意識與理念尚待普及，公民參與亟待提升。

　　二00七年，“生態文明”一詞首次見諸中共全國黨代會報告，溫家寶更誓言要做“環�？偫怼�，中國高層之決心彰顯無遺。

　　勿庸置疑，以區域限批、流域限批等為代表的行政“猛藥”，確獲短期立竿見影之功效。然而，若缺少相關機制建設之保障，未來仍恐落入“狂風氣力盡，不減陰山雪”之困局，更何況限批“一刀切”帶來的經濟代價昂貴。

　　對于此番財金“綠化”，分析人士評價稱，如果說限批風暴主要針對地方政府保護主義下的行政不作為，那么以金融為手段的經濟杠桿則致力企業環保的硬約束，即對那些無視或忽視環保責任的企業加大其違法成本，反之則動用綠色通道給予鼓勵支持。

　　相關渠道透露，除卻金融，二00八年中國還將在公共財政、環境稅收、生態補償、排污交易等領域有所突破，力爭盡快形成一套完整的環境經濟政策框架，并通過數年完善細化，夯實制度根基。

　　有識之士認為，就像為生態文明保駕護航的財金“綠化”，普通社會公眾的態度與行動，同樣是中國環保成敗的關鍵所在。

　　“一手獨拍，雖疾無聲”。對于環境保護這樣一項功在當代、利在千秋的復雜性社會經濟工程，政府、企業、公民不僅要各有擔當，更須同舟共濟。惟此，方能為后世子孫留下“青山多秀木、碧澗盡清流”的美麗畫卷。