廣東：最低工資標準保障了誰？

　　制定最低工資標準，是近年來政府保障工人基本權益的重要措施。但在執行過程中，它究竟給了工人多大的實惠？

　　最低工資——社會平均工資——工人實際工資

　　今年春天，一篇題為《所有省市最低工資均不達標》的文章在網上廣為流傳，文章引用國家勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南的觀點：假如是按照國際上通用的方法——“社會平均工資法”，即月最低工資一般是月平均工資的40%至60%的話，目前沒有任何一個省份達到了這個要求。

　　廣東省從今年9月1日起，全面提高最低工資標準，平均增幅為17.8%。這是廣東省第七次調整最低工資標準，也是廣東省歷史上提高幅度最大的一次。新的最低工資標準根據地區經濟水平共分五類：一類每月780元，二類690元，三類600元，四類500元，五類450元。

　　以廣州為例，調整后最低工資相當于去年月社會平均工資2820元的27.7%。

　　即使是這樣低的最低工資標準，每次調整，都會有人出來“大聲疾呼”：企業承受不了啦。中國制造業國際競爭力喪失啦。

　　去年5月起實施的《廣東省工資條例》規定：“省人民政府按照規定制定最低工資標準，地級以上市人民政府應當在省人民政府公布的最低工資標準中確定本市的最低工資標準。”到今年7月，省政府突破這一規定，不僅制定最低工資標準，而且直接指定每一個地級市執行的類別和執行時間。這是因為，上一年度，省政府制定出標準后，許多地市表現出“就低不就高”的傾向。廣州市當時就曾經動議執行二類標準，引來一片指責：“如果連廣州都執行二類，一類標準還有存在的意義嗎？”在各方的巨大壓力下，主張“二類”的聲音才慢慢消減下去。有的地市則遲遲不公布和執行新標準，拖一天算一天。

　　在廣東，究竟有多少用人單位真正以最低工資標準雇用職工，目前沒有見到權威的調查統計。人們主觀感覺是：這個價錢，你不可能請得到像樣的工人。

　　廣東省農村調查隊去年第二季度進行了一次較大規模的抽樣調查，結果顯示，全省進城務工農民月均工資905元。廣州市勞動力市場服務中心對全市245家勞動密集型企業20萬名工人的調查顯示，工資中位數是943元，比廣州市當時的最低工資標準高38%。廣州市場行情，鐘點工每小時工資不低于10元，比一類地區最低工資標準的時薪4.66元高一倍以上。

　　拒簽合同——逼簽合同

　　外來工龍軍(化名)在廣東省東莞市塘廈鎮一家箱包袋配件廠工作了10年。前9年當收料員，去年調去開電梯。龍軍對記者說，工廠效益好的年份，獎金補貼會多一點，年底還發雙薪。不管效益好壞，當收料員時每月至少能拿到950元，開電梯每個月也有800元，但從來沒有簽過勞動合同。去年12月，廠里拿來一份勞動合同，讓龍軍“簽名”。在發達地區打工10年，龍軍深知“簽名”不是兒戲，堅持要“先拿回去看看”。

　　一看，懵了：合同里工資待遇一欄上寫著574元。那是去年東莞市的最低工資標準。廠方對龍軍說：合同是合同，原來拿多少還是多少。

　　龍軍說，我不肯簽，工廠開始以各種方法刁難我，最后以“違反勞動紀律”為由，開除了我。

　　讓職工“拿回去看看”已經是很客氣的了。東莞另一家企業的小毛對記者說，幾百個工人在桌子前排成幾行隊，每張桌子后面坐著一個保安，翻到合同最后一頁，指著簽名的地方，就讓你簽名，簽完就收走。工人想復印一份也不準。不簽名的立即讓保安帶走，趕出工廠。

　　勞動合同簽訂率低曾經是老大難，企業為何突然“積極性”高漲？

　　原來，《廣東省工資支付條例》規定：“未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時間工資”。廣州市2005年度職工月平均工資是2820元，而最低工資標準只有684元。發生勞動糾紛時，許多補償是以工資為基數計算的。企業為了規避勞動爭議風險，簽訂勞動合同的積極性頓時增高。

　　記者曾隨廣東幾個地市的勞動部門到工廠檢查勞動合同簽訂率。執法人員先要求廠方提交職工名冊，然后隨手點幾個名字，要求工廠提交合同。工廠很快就拿來了，表明“簽訂率”沒有造假。記者翻開合同，只見工資一欄都填著最低工資標準。既然合同都合法，執法人員滿意而去。

　　團結一心的老板——用腳投票的工人

　　與政府頻繁調整勞動工資政策相匹配的是企業頻繁進行“工資結構調整”。國家有關法規規定，免費食宿、獎金、各類生活補貼不能折算為工資，工廠從此開始收伙食費和住宿費，開始減少獎金，總之，人力成本總開支不變，變的是工資表。

　　缺乏談判能力的工人，只能“用腳投票”。廣東省的勞動密集型企業，一線生產工人的流動率每年都在60%以上，工人們不斷地在工廠之間跳來跳去，一些工廠在勞動力市場常年設攤掛牌招工。

　　企業除了成本考慮外，還有更深遠的用心：不能壞了行規。與產品大打價格戰相反，在工人工資方面，企業表現得格外“團結一心”。效益不同的企業，職工工資卻是一樣的。

　　企業的“團結一心”，讓龍軍有了更慘痛的發現。離開工作了10年的工廠后，龍軍開始還不知愁：東莞民工荒，招工廣告滿大街。龍軍到一家企業求職，大門保安接過他的身份證，回身拿出一張紙片看了看，說“已經招滿了”。龍軍他們幾經周折，終于拿到了那張紙片的復印件。記者看到：上面寫著“解除勞動合同名單”，還有幾十個傳真電話號碼，分別屬于當地的幾十家企業。龍軍他們明白了：自己被列入了黑名單，這樣的“刺頭”，在這里不會有工廠錄用了。

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