中新網12月12日電 國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌在今天出版的《人民日報海外版》上撰文指出，中國經濟外部矛盾的直接表現是外匯過多，內部矛盾的直接表現是資金不足。因此，拿出大氣魄，做出大動作運用外匯儲備補發展弱項才是興利除弊之道。

　　文章稱，當前，中國經濟社會遇到了兩大嚴峻挑戰：一是全球經濟失衡下外匯儲備過多的挑戰。“貿易戰”、“匯率戰”給中國政府帶來巨大壓力。二是國內經濟社會發展不協調的挑戰。“三農”、住房、醫療、教育、就業、農民工、社會保障等問題一時很難得到解決。

　　文章分析指出，兩大挑戰同時也給解決當前國內經濟社會的矛盾，提供了改革開放以來從未出現的好機遇。中國經濟外部矛盾的直接表現是外匯過多，內部矛盾的直接表現是要解決上述一系列問題卻資金不足。

　　文章認為，外匯儲備本質上意味著國家擁有在國際上可換取各種資源和物資的權利，是國家財力的積累。保留適度的儲備規模，有利于防范金融風險，但儲備過多，既不利于一國國內貨幣、經濟的穩定，也是資源的浪費和國民福利水平的下降。

　　文章還指出，如何運用超額外匯儲備，目前較易形成共識的是：購買海外石油及其他稀缺資源，參股收購相應海外企業；盡可能購買有助于培育國內自主創新的先進技術、設備；潛心安排對重要領域跨國企業包括跨國金融機構的參股收購；與正在崛起的中國地位相適應，逐步擇機增加黃金儲備；支持企業“走出去”，支持居民對外投資與理財，以“藏匯于民”與“藏匯于企業”；鼓勵國內借債企業和機構，盡可能用人民幣購匯或銀行貸款購匯，提前償還外債；鼓勵外企在境內發行美元債券和申請外幣貸款籌資。

　　文章表示，以上措施并不足以應對兩大挑戰。必須拿出更大的氣魄，做出更大的動作，才能解決內外經濟矛盾。為此，重點提出以下三項建議：

　　一.政府直接用外匯在海外大量購買用于改善國內教育、醫療、農村基礎設施以及節能、安全生產、治理污染和環保事業發展急需的各種設備、技術與物資，以國家投資的方式下撥，或政府在海外采購、再以優惠價賣給國內企事業單位的方式供給。

　　二.作為上述措施的補充，財政在繼續擴大公共服務支出的基礎上，進一步擴大財政赤字規模，發行十年期甚至更長期的國債，籌集資金盡快解決民生中住房、教育、醫療、就業、農民工、社會保障、農村基礎設施建設和大規模脫貧事業等一系列經費不足的問題。

　　三.考慮到中國社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來，可將適量外匯儲備劃入社保基金，由央行和社保組織簽訂協議，平時外匯的境外使用權和投資收益歸社保組織擁有。當國家金融發生緊急狀況急需外匯時，央行有權以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。