趕不快的消費“馬車”

　　與我國難以抑制的投資熱情相比，消費“馬車”屢經刺激卻連年呈現疲態，投資與消費增長明顯失調，這一問題竟已困擾中國經濟十余年。

　　半月談最近組織的擴大消費問題小分隊記者在調研中發現，目前中國消費問題可謂錯綜復雜：一方面，消費的絕對量一直處于上升通道，1990年，中國的最終消費額只有11365億元，2005年為96714億元，但我國的最終消費率呈現持續走低的趨勢，近5年居民最終消費率持續下降，比世界平均水平低了近20個百分點。另一方面，消費水平伴隨百姓收入水平、生活水平穩步提升，從1978年到2005年，我國居民的消費水平已經由184元攀升到了5434元，消費結構已由生存型消費升級為發展和享受型消費。住房、汽車、通訊、文化娛樂等新的消費熱點在擴大的過程中，有力拉動了房地產、汽車、電子信息等產業的發展。但居民普遍感覺生存越來越“貴”，消費力疲軟，不敢、不愿、不能消費的問題突出。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群對半月談記者說，從國際經驗看，大國經濟都是以國內需求為主，對外部需求依賴過多，會給本國經濟增長帶來很多不穩定因素，而且也不利于協調與他國的貿易關系。數據顯示，我國2006年前三季度最終消費占GDP的比重僅為51.1%，為歷史最低水平，居民消費率已經從1991年的48.8%下降到2006年的約37%。主要靠投資拉動經濟增長的傾向仍舊突出，2006年的投資增速仍處高位，2006年前三季度，投資對經濟增長貢獻率達49.9%，而消費僅為35.7%。

　　憑著國際需求對國內需求的“替補”，中國維持了高水平的外貿和出口，消化了產能的過剩，帶來了中國經濟近年來的持續高速發展。然而，如果最根本的經濟結構矛盾不能緩解，新一輪經濟升溫無疑加重原有的矛盾。

　　“十一五”規劃中指出，國民經濟必須從“外需依賴型”轉向“內需擴大型”，從“投資拉動”轉向“消費拉動”。然而，一年來啟動消費、經濟轉型似乎異常艱難，內需不旺的問題沒有得到根本性改觀，部分行業產能過剩情況比較嚴重，進出口貿易不平衡的問題突出。

　　刺激消費政府屢施“強心針”

　　半月談記者最近在北京、陜西、四川等地采訪發現，雖然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍認為目前生存越來越“貴”。這意味著，雖然國人越來越“富”，但消費力卻在不斷縮水。

　　事實上，為了提升消費者信心指數，近年來，政府已經采取一系列鼓勵政策，為刺激消費注入了一劑劑“強心針”：

　　——我國就業與社會保障工作取得可喜進展。雖然目前我國公共養老保障體系的覆蓋面只占人口總數的15%，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標準，我國基本醫療保險參保人數14966萬人，與我國13億的人口基數相比，覆蓋面仍然較窄，但令百姓寬慰的是，黨的十六屆六中全會通過的決定明確要求，到2020年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標。此舉將給中國百姓送出一顆“定心丸”。

　　──旨在提高中低收入人群收入水平的分配體制改革風生水起。黨的十六屆六中全會確定了分配體制改革“補低、擴中、調高”的策略，一些政策已陸續推出。以“補低”為例，城鎮方面，在多次提高企業離退休人員基本養老金標準的基礎上，積極落實優撫對象生活、醫療待遇政策，大力促進下崗失業人員再就業，完善最低工資制度。農村方面，通過實施“三減免、三補貼”等一系列惠農政策，促進農民增收。有較多現實困難的“調高”，相關舉措也已出臺或正在醞釀，個稅實行自行納稅申報正是其中一例。2007年，國家發改委將繼續以民生為取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。

　　──鼓勵轎車進入家庭、推行長假制度等一系列動作，助推了消費結構升級，引旺我國節假日消費市場。

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