二、我國經濟發展正處于企穩向好的關鍵時期

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經濟環境中不穩定、不確定因素仍然很多，國內一些長期積累的矛盾依然突出。對國際國內形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計，做最充分的準備，爭取最好的結果。

　　(一)我國經濟回升基礎還不穩固。國際金融危機導致我外部需求急劇減少，生產能力閑置；與此同時，國內經濟結構不合理、增長方式粗放等長期存在的問題尚未解決，這些因素都加大了經濟發展中的困難。(1)外需嚴重萎縮導致出口持續降低。1—5月份，我國進出口總額同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外資也明顯下降。由于世界實體經濟仍處于深度衰退中，出口、利用外資回升面臨很大困難。(2)經濟效益仍在下滑。1—5月份，工業企業利潤同比下降22.9%，企業虧損面處于較高水平。完成全年預算收入目標、促進財政收支平衡難度很大。(3)價格水平繼續下降。前5個月，居民消費價格、工業品出廠價格同比分別下降0.9%、5.5%，比上年同期分別下跌9個、12.9個百分點，一些農產品面臨價格下行壓力。(4)部分行業產能過剩矛盾突出。這個問題久已存在，在外需下降、經濟下滑的情況下更加凸顯。如粗鋼國內消費量不到5億噸，而產能超過6.6億噸，水泥、鋁冶煉、鐵合金等產能明顯過剩。企業兼并重組進展緩慢，一些新上項目技術和產品存在趨同現象，部分企業經營比較困難。(5)制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在。居民消費需求不足，第三產業發展滯后，自主創新能力不強，能源資源消耗多，環境污染重，城鄉、區域發展差距仍在擴大。一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決，社會保障、教育、醫療、收入分配等方面存在不少亟待解決的問題，各種社會矛盾增多，安全生產形勢不容樂觀。

　　(二)世界經濟復蘇將是復雜和曲折的過程，可能需要較長一段時間。國際金融危機爆發以來，世界上各主要國家紛紛采取行動穩定金融、刺激經濟，市場自我調節機制也逐步發揮作用。目前，國際金融市場出現一些積極變化，流動性增加、股市回暖、金融市場融資功能有所恢復。但全球金融機構損失尚未完全顯現并得到處理，美國信用卡貸款和商業房地產信貸違約率仍在上升，一些潛在金融風險還有可能暴露。在實體經濟方面，也出現一些止跌企穩的苗頭。但美國、歐盟、日本等發達經濟體主要經濟指標仍處于負增長，俄羅斯、南非、墨西哥等新興市場國家經濟大幅下滑，國際貨幣組織、世界銀行等對今年世界經濟增長的預測皆為負增長；美國、歐盟失業率不斷升高。世界經濟回到正常軌道最終要靠實體經濟的恢復，但相對于虛擬經濟，實體經濟一旦受到傷害，恢復起來往往需要較長時間，而且經濟復蘇過程很少一帆風順，多少會有反復，有時還會劇烈反復和震蕩，歷次世界經濟從危機走向復蘇皆是如此。總之，世界經濟正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。國際金融危機何時見底，世界經濟以什么樣的形態復蘇，復蘇的路徑是什么，多長時間完成復蘇，還需要冷靜觀察。

　　(三)世界經濟出現一些結構性變化的新特征。當前和今后一個時期，世界經濟增長格局會有所變化，但經濟全球化的大趨勢不會改變；政府維護市場正常運行的職責會有所強化，但市場在資源配置中的基礎性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發生根本改變；發展中國家整體實力會有所上升，但發達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變。同時，世界經濟也出現了一些新的苗頭。(1)發達國家消費模式有所改變，國際市場萎縮難以在短期內改變。長期以來世界經濟增長過度依賴美國消費，美國消費又過度依賴負債和信用支撐，依賴虛擬資產膨脹產生的財富效應。對現行消費模式的調整，可能影響全球貿易規模擴大。近來美國個人儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現類似征兆；各種形式的貿易保護和投資保護主義明顯抬頭，對世界經濟復蘇十分不利。(2)全球貨幣發行短期內大幅增加，給未來發展帶來變數。為應對危機，世界主要國家普遍大幅增加財政赤字、大幅降低利率并實行“量化寬松”等政策措施，向經濟注入了大量貨幣，使全球通貨膨脹風險隱憂增加。受流動性增多、美元貶值等因素影響，最近國際一些大宗商品以及黃金等貴金屬的價格快速上漲，增加了國際經濟復蘇的不確定性。(3)產業結構調整加快，新能源等產業可能成為新的增長點。許多發達國家在刺激經濟增長的過程中，十分重視產業升級，尤其是大力發展新能源、節能環保等新興產業，促其成為引領未來全球產業發展的增長點。美國把培育綠色產業作為經濟復蘇計劃的核心，明確提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布實施“綠色新政”，大幅度提高太陽能發電量和新型環保汽車使用量；歐洲也把可再生能源作為戰略重點。同時，隨著后京都議定書階段的接近，發達國家正憑借其在新能源、節能環保領域上的領先優勢，推動形成“碳減排”、“碳關稅”等規則或準則，這將對國際貿易與投資發展產生深遠影響。

　　國際經濟環境的變化既是挑戰又是機遇。今年是我國經濟發展進入新世紀以來最困難的一年，國際金融危機對我國經濟增長形成的壓力還會持續較長時間，必須進一步增強憂患意識，把困難和風險估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好較長時期應對國際金融危機沖擊的準備。同時，主要發達國家經濟存在較大困難，生產要素出現富余，為我引進國外先進技術和高素質人才提供了新的條件。國際社會對改革國際經濟金融體系的呼聲日益提高，為我更好地參與國際經濟對話、謀取更多國家利益創造了有利環境。我們要密切跟蹤國際金融經濟形勢變化的動態，抓住機遇，迎接挑戰，努力提高我國的國際競爭力。