二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期

　　在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未平息，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多，國內(nèi)一些長期積累的矛盾依然突出。對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、多變性，要有足夠的估計(jì)，做最充分的準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果。

　　(一)我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。國際金融危機(jī)導(dǎo)致我外部需求急劇減少，生產(chǎn)能力閑置；與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等長期存在的問題尚未解決，這些因素都加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難。(1)外需嚴(yán)重萎縮導(dǎo)致出口持續(xù)降低。1—5月份，我國進(jìn)出口總額同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外資也明顯下降。由于世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于深度衰退中，出口、利用外資回升面臨很大困難。(2)經(jīng)濟(jì)效益仍在下滑。1—5月份，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降22.9%，企業(yè)虧損面處于較高水平。完成全年預(yù)算收入目標(biāo)、促進(jìn)財(cái)政收支平衡難度很大。(3)價(jià)格水平繼續(xù)下降。前5個月，居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格同比分別下降0.9%、5.5%，比上年同期分別下跌9個、12.9個百分點(diǎn)，一些農(nóng)產(chǎn)品面臨價(jià)格下行壓力。(4)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出。這個問題久已存在，在外需下降、經(jīng)濟(jì)下滑的情況下更加凸顯。如粗鋼國內(nèi)消費(fèi)量不到5億噸，而產(chǎn)能超過6.6億噸，水泥、鋁冶煉、鐵合金等產(chǎn)能明顯過剩。企業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢，一些新上項(xiàng)目技術(shù)和產(chǎn)品存在趨同現(xiàn)象，部分企業(yè)經(jīng)營比較困難。(5)制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。居民消費(fèi)需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配等方面存在不少亟待解決的問題，各種社會矛盾增多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

　　(二)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是復(fù)雜和曲折的過程，可能需要較長一段時(shí)間。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界上各主要國家紛紛采取行動穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)，市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制也逐步發(fā)揮作用。目前，國際金融市場出現(xiàn)一些積極變化，流動性增加、股市回暖、金融市場融資功能有所恢復(fù)。但全球金融機(jī)構(gòu)損失尚未完全顯現(xiàn)并得到處理，美國信用卡貸款和商業(yè)房地產(chǎn)信貸違約率仍在上升，一些潛在金融風(fēng)險(xiǎn)還有可能暴露。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，也出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處于負(fù)增長，俄羅斯、南非、墨西哥等新興市場國家經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國際貨幣組織、世界銀行等對今年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測皆為負(fù)增長；美國、歐盟失業(yè)率不斷升高。世界經(jīng)濟(jì)回到正常軌道最終要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，但相對于虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一旦受到傷害，恢復(fù)起來往往需要較長時(shí)間，而且經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程很少一帆風(fēng)順，多少會有反復(fù)，有時(shí)還會劇烈反復(fù)和震蕩，歷次世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)走向復(fù)蘇皆是如此。總之，世界經(jīng)濟(jì)正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復(fù)蘇將是緩慢曲折復(fù)雜的過程。國際金融危機(jī)何時(shí)見底，世界經(jīng)濟(jì)以什么樣的形態(tài)復(fù)蘇，復(fù)蘇的路徑是什么，多長時(shí)間完成復(fù)蘇，還需要冷靜觀察。

　　(三)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)增長格局會有所變化，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變；政府維護(hù)市場正常運(yùn)行的職責(zé)會有所強(qiáng)化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進(jìn)，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國家整體實(shí)力會有所上升，但發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些新的苗頭。(1)發(fā)達(dá)國家消費(fèi)模式有所改變，國際市場萎縮難以在短期內(nèi)改變。長期以來世界經(jīng)濟(jì)增長過度依賴美國消費(fèi)，美國消費(fèi)又過度依賴負(fù)債和信用支撐，依賴虛擬資產(chǎn)膨脹產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)。對現(xiàn)行消費(fèi)模式的調(diào)整，可能影響全球貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。近來美國個人儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆；各種形式的貿(mào)易保護(hù)和投資保護(hù)主義明顯抬頭，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分不利。(2)全球貨幣發(fā)行短期內(nèi)大幅增加，給未來發(fā)展帶來變數(shù)。為應(yīng)對危機(jī)，世界主要國家普遍大幅增加財(cái)政赤字、大幅降低利率并實(shí)行“量化寬松”等政策措施，向經(jīng)濟(jì)注入了大量貨幣，使全球通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)隱憂增加。受流動性增多、美元貶值等因素影響，最近國際一些大宗商品以及黃金等貴金屬的價(jià)格快速上漲，增加了國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新能源等產(chǎn)業(yè)可能成為新的增長點(diǎn)。許多發(fā)達(dá)國家在刺激經(jīng)濟(jì)增長的過程中，十分重視產(chǎn)業(yè)升級，尤其是大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促其成為引領(lǐng)未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。美國把培育綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的核心，明確提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布實(shí)施“綠色新政”，大幅度提高太陽能發(fā)電量和新型環(huán)保汽車使用量；歐洲也把可再生能源作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，隨著后京都議定書階段的接近，發(fā)達(dá)國家正憑借其在新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動形成“碳減排”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準(zhǔn)則，這將對國際貿(mào)易與投資發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。今年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長形成的壓力還會持續(xù)較長時(shí)間，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，做好較長時(shí)期應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的準(zhǔn)備。同時(shí)，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)存在較大困難，生產(chǎn)要素出現(xiàn)富余，為我引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才提供了新的條件。國際社會對改革國際經(jīng)濟(jì)金融體系的呼聲日益提高，為我更好地參與國際經(jīng)濟(jì)對話、謀取更多國家利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。我們要密切跟蹤國際金融經(jīng)濟(jì)形勢變化的動態(tài)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力提高我國的國際競爭力。