多層次全方位的風險防范機制日益完善

　　建立四位一體的風險防范體系。在發揮保險監管機構主導作用的基礎上，充分調動保險公司、行業協會和社會公眾的積極性，形成政府監管、企業內控、行業自律和社會監督"四位一體"的風險防范體系。在公司內控方面，督促保險公司完善內控體系，強化自我約束，提高自身風險防范能力。在行業自律方面，明確了保險行業社團組織建設的基本思路，積極發揮行業自律作用。在社會監督方面，建立保監會新聞發言人制度，推行政務公開，完善保監會網站和指定信息披露媒體等信息發布渠道。

　　健全風險防范的五道防線。以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障，構筑了防范風險的五道防線，從事前防范、事中控制和事后化解三個環節，形成了防范化解風險的長效機制。

　　保險監管法制建設深入推進

　　修改完善《保險法》。1995年，我國第一部《保險法》頒布實施。2002年，針對我國加入世貿組織承諾對保險業的要求，《保險法》作了第一次修訂。2009年針對保險業發展站在新起點進入新階段的實際，《保險法》進行了第二次修訂。今年10月，第二次修訂的《保險法》將正式實施，這對促進保險業長遠健康發展具有重要意義。

　　推動出臺了我國第一個法定強制保險制度。2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》頒布實施，我國正式推行了第一個法定強制保險。交強險順利實施，一定程度上緩解了道路交通安全問題，保障了交通事故受害人的合法權利。

　　建立健全保險監管制度。近年來，圍繞保險機構市場準入、經營管理和市場退出的各個環節，共制定出臺了42項部門規章和一系列規范性文件，基本涵蓋了保險經營和保險監管的主要領域，奠定了依法經營和依法監管的法制基礎，為加強和改進監管提供了制度保障。

　　保險監管影響顯著提升

　　為行業發展營造良好的環境。十六大以來，在監管部門的推動下，保險業發展的政策環境、社會環境日益優化，為行業發展營造了良好的環境，保險監管的行業影響力不斷增強。特別是2006年《國務院關于保險業改革發展的若干意見》頒布之后，各級黨委政府更加重視保險工作，社會各界更加關注保險業發展。保監會與建設部、公安部、國家旅游局、安監總局等部門聯合下發了一系列指導性文件，促進了相關領域保險業務發展。

　　積極推進國際保險監管合作，保險監管的國際影響力不斷提高。近年來，我國保險業在爭取政府推動和政策支持以及發展"三農"保險等方面的探索和實踐受到國際保險界的普遍關注，國際影響力不斷擴大。保監會先后加入國際保險監督官協會和國際養老金監督官協會，并分別當選這兩個組織的執行委員會成員。成功舉辦國際保險監督官協會第13屆年會、全球商業養老金論壇和小額保險發展論壇。通過加強中美、中歐和亞洲地區的雙邊及多邊保險監管合作，積極參與國際保險監管規則的制定，中國正在逐步成為在國際保險監管合作中具有影響力的重要力量。

　　進一步發展任重道遠

　　在新的歷史時期，保險業服務經濟社會面臨著新的環境和新的機遇。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展進程的推進，為保險業的改革發展開辟了廣闊空間。同時，金融危機的洗禮使保險業在理念上、在經營上、在監管上發生了積極變化。保險業站在新的歷史起點，進入新的發展階段，必將在科學發展觀的指引下，切實轉變發展方式，提高服務經濟社會的能力，真正在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮更加重要的作用。

　　一是堅持發展以人為本。把改善民生，完善社會保障體系作為保險業發展的著力點，重點發展農業保險、養老保險、醫療保險、責任保險等關乎民生、關乎社會保障體系建設的保險業務。要針對人民群眾不同的風險偏好和特色風險需求，建立健全適應性強的保險產品服務體系。

　　二是堅持改革創新。創新是保險業又好又快發展的根本出路和動力源泉。通過深化體制機制改革和推動行業創新，培育保險業發展新的增長點，重點推進保險經營管理、風險管理技術以及監管等方面的改革創新，加強保險產品銷售渠道建設，實施專業化、規范化、素質化管理，不斷提升行業的競爭能力和服務水平。

　　三是堅持轉變發展方式。正確處理好速度和結構、規模和效益、當前和長遠、抓發展和防風險、行業發展和服務全局等關系。推動保險業務結構調整，促進城鄉保險統籌和地區保險協調發展，加強各種業務類型、資產負債匹配的科學管理，不斷提升保險業可持續發展的能力。

　　四是堅持防范風險。堅持寓監管于服務之中，加強市場監管的法規建設，依法嚴肅查處違法違規行為，維護公平競爭、規范經營的保險市場秩序。逐步從單純重視對個體機構的微觀審慎監管向關注金融保險市場整體狀況的宏觀審慎監管轉變，更加注重通過監管政策的制定和實施維護和穩定保險市場環境。繼續加強與其他金融監管部門的協調與合作，推動建立健全防范化解金融風險的長效機制，切實防范金融風險，特別是系統性風險，促進金融市場穩定和安全。