◆上海李國(guó)機(jī)律師事務(wù)所、證券界著名維權(quán)律師周愛(ài)文

　　◆濟(jì)南市人民代表大會(huì)代表、濟(jì)南市律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事郝紀(jì)勇

　　◆北京市律師協(xié)會(huì)資本市場(chǎng)與證券法律制度專業(yè)委員會(huì)委員陶雨生律師

　　◆北京市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)特聘委員楊兆全律師

　　應(yīng)按20%繳納個(gè)人所得稅

　　《證券日?qǐng)?bào)》：您認(rèn)為是否應(yīng)該對(duì)“大小非”減持所得進(jìn)行征稅，尤其是對(duì)于自然人股東，是否有必要進(jìn)行征稅？

　　周愛(ài)文律師：關(guān)于“大小非”減持所得，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該征稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條第九款規(guī)定，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，是指?jìng)�(gè)人轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券、股權(quán)、建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車船以及其他財(cái)產(chǎn)取得的所得。可見(jiàn)“大小非”減持所得屬于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條規(guī)定應(yīng)納所得稅項(xiàng)目中，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)該交納所得稅。而且，應(yīng)該扣除合理費(fèi)用后，按20%交納。

　　同時(shí)，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，也應(yīng)該計(jì)入企業(yè)收入，進(jìn)行納稅。

　　郝紀(jì)勇律師：我認(rèn)為是必要的。對(duì)于“大小非”減持所得，法人股東計(jì)入企業(yè)所得，自然依法繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于自然人股東而言，盡管目前減持人可以依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)免征個(gè)人所得稅的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)享受免稅待遇，但對(duì)于“大小非”減持人適當(dāng)征稅是有必要的。理由是適當(dāng)征稅符合社會(huì)公平正義，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　楊兆全律師：對(duì)企業(yè)的減持行為，當(dāng)然要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定征稅。對(duì)于自然人股東，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定是免稅的。不能因?yàn)闇p持中產(chǎn)生暴利了就征稅。如果現(xiàn)在改變政策，要對(duì)自然人減持征稅，那么有這么幾個(gè)問(wèn)題。

　　第一， 會(huì)造成新的不公平。早減持的不征稅，晚減持的征稅，明顯不公平。

　　第二， 是造成爭(zhēng)相減持。如果人們意識(shí)到政府可以有征稅的打算，大小非加速減持的意愿就會(huì)更強(qiáng)烈。這更會(huì)加劇市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

　　陶雨生律師：應(yīng)當(dāng)對(duì)“大小非”減持所得進(jìn)行征稅。從目前的立法來(lái)看，對(duì)自然人股東減持“大小非”征收個(gè)人所得稅在邏輯上是講的通的。

　　《個(gè)人所得稅法》第二條明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)當(dāng)征收個(gè)人所得稅《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第五條明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得包括轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券、股權(quán)的所得。減持“大小非”所得屬于個(gè)人的應(yīng)稅所得，應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。1998年《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》關(guān)于轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)是為了配合企業(yè)改制。當(dāng)時(shí)“大小非”解禁的問(wèn)題并未凸顯出來(lái)，而且免征個(gè)人所得稅主要針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)。但“大小非”解禁的是限售股，與二級(jí)市場(chǎng)自由流通的股票有本質(zhì)的不同。因此，針對(duì)“大小非”解禁，不應(yīng)適用該規(guī)定。