從1999年恢復(fù)開征利息稅起，至今已走過8個年頭。其間，關(guān)于取消和調(diào)整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月，我國將利息稅從20%調(diào)低至5%，但是隨著CPI連續(xù)攀升，央行頻頻加息，利息稅還有沒有存在的必要，再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點(diǎn)。記者歸納，大致可分為三派。

　　取消派 全國政協(xié)委員劉乃蘭

　　百姓“養(yǎng)命錢”不應(yīng)再征稅

　　“現(xiàn)在富人都不存款，都貸款做企業(yè)去了，存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢存銀行，利息還要收稅，太不公平了！”記者到政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論現(xiàn)場采訪時，正好聽到全國政協(xié)委員、天津華明集團(tuán)董事長劉乃蘭在向利息稅“開炮”。

　　她更現(xiàn)身說法：“我從3萬元起家，發(fā)展到現(xiàn)在身家20多個億，我也沒存銀行。現(xiàn)在是沒錢的人才存款，一般老百姓才存款，辛苦一年了，把錢存起來，盼著買房子，給兒子娶媳婦什么的，這又不是投資獲利，為什么還要在微薄的利息上征稅呢？”

　　劉乃蘭表示，盡管去年我國將利息稅從20%調(diào)低至5%，但是百姓儲蓄存款，實(shí)際上是防老、養(yǎng)老、培養(yǎng)子女，以備生活不時之需的“養(yǎng)命錢”，“為什么不把這個尾巴割掉呢？”

　　負(fù)利率情況下不應(yīng)再收利息稅

　　全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說，去年以來，我國的CPI連續(xù)攀升，達(dá)到4.8%，而百姓存銀行的利率，去年以來先后調(diào)了7次，只有4.14，“說到底是負(fù)利率，在這種情況下就不應(yīng)該再收利息稅了。”

　　胡平西另一個應(yīng)該取消利息稅的理由是我國財政收入增長大大快于GDP增速，顯示出稅負(fù)過重。他給記者帶來一組數(shù)字：過去5年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長65.5%，同期全國財政收入增長171%，是GDP增速的2.6倍；去年，我國GDP增長11.4%，財政則增長32.4%，增幅大大快于GDP。“這個數(shù)字乍一看是好事，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有速度又有質(zhì)量，不能被漂亮的數(shù)據(jù)所迷惑，財政收入快于GDP的增長，里面隱含著我覺得有稅負(fù)過重的問題。”

　　胡平西認(rèn)為，財政政策說到底還是要放長線，要蓄水養(yǎng)魚，而不能涸澤而漁。在目前情況下，應(yīng)該取消利息稅。“到銀行存款的我覺得主要是一些中低收入的階層，弱勢群體，養(yǎng)命錢養(yǎng)老錢。雖然利息稅已經(jīng)減少15%了，但是最好取消，一點(diǎn)點(diǎn)東西，作用不大，搞得感覺很不好。”

　　開征利息稅并未達(dá)到原來目的

　　也有代表委員表示，開征利息稅并未達(dá)到原來目的。1999年11月1日我國開始征收儲蓄利息稅，當(dāng)時的背景是，物價指數(shù)持續(xù)負(fù)增長、投資增長率下降，開征儲蓄利息稅的目的為刺激居民消費(fèi)和個人投資。但實(shí)際效果卻南轅北轍，8年過去了，居民儲蓄不但沒減反而大增。據(jù)中國央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年末，我國居民儲蓄存款余額為172534億元，比上年末增加10967億元，增幅遠(yuǎn)高于GDP和消費(fèi)的增幅。

　　全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，開征利息稅不僅未達(dá)到原來目的，在目前的情況下還有負(fù)面作用。他表示，由于物價上漲，儲蓄存款實(shí)際為負(fù)利率，使廣大百姓存在銀行里的錢不僅不能升值，反而造成貶值。所以老百姓將錢轉(zhuǎn)而投向股市，造成了股票投資過熱。最近股票市場又連連下挫，造成了老百姓更大的損失，嚴(yán)重影響社會和諧、穩(wěn)定。

　　保留派 全國人大代表祝義才

　　利息稅是財政收入來源

　　“取消利息稅可能不太合適吧。”全國人大代表雨潤集團(tuán)董事局主席祝義才在接受記者采訪時表示，當(dāng)初出臺利息稅主要是為刺激居民消費(fèi)。一些發(fā)達(dá)國家和中等收入國家的消費(fèi)率都在80%左右，而近幾年我國最終消費(fèi)率一直未達(dá)到60%。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)仍是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個重要任務(wù)，稅收作為調(diào)節(jié)消費(fèi)的杠桿會起到重要作用。

　　還有一些代表委員提出，利息稅是財政收入的一個穩(wěn)定來源，調(diào)整要慎重。據(jù)統(tǒng)計，從1999年至2004年，我國收利息稅平均每年增加財政收入260億元。2006年，我國的利息稅收入為458億元，占個人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右，已成為個人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調(diào)至5%，利息稅仍有100多億的財政收入。

　　利息稅有利調(diào)節(jié)收入差距

　　也有一些“保留派”的代表委員表示，現(xiàn)在20%的儲戶人群擁有80%的存款，征稅目標(biāo)主體還是這部分人，征收利息稅有利于調(diào)節(jié)收入差距。比如，2002年實(shí)行所得稅分享改革后，中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在客觀上實(shí)現(xiàn)了“抽肥補(bǔ)瘦”。

　　中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院朱青教授認(rèn)為，多年來利息稅在鼓勵消費(fèi)和投資、合理調(diào)節(jié)個人收入、增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。利息稅應(yīng)該保留，取消不合適。他還認(rèn)為，存款目前在中國是一種投資行為，而股息征稅、企業(yè)債券征稅，如果不征收利息稅，跟稅收政策相悖。

　　社科院財貿(mào)所副所長高培勇在接受記者采訪時也表示，以中國目前的國情，利息稅和個人所得稅一樣，不存在取消的問題。

　　調(diào)整派 全國政協(xié)委員郭松海

　　設(shè)置起征點(diǎn)采取累進(jìn)稅率

　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海委員曾在1998年全國政協(xié)九屆一次會議上提出“恢復(fù)開征利息稅”的建議。當(dāng)初的“開征派”現(xiàn)在成了“調(diào)整派”。他說：“當(dāng)時的主要想法是應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵消費(fèi)。但是，這幾年下來，利息稅開征后的效果不太明顯，再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會情況與當(dāng)時有很大差別，我贊成調(diào)整‘一刀切’、改用累進(jìn)稅率的建議。”

　　代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策，歸結(jié)如下：改革模式之一，儲蓄利息稅與個人所得稅合并納稅。改革模式之二，降低起征稅率，并嚴(yán)格實(shí)行不同的累進(jìn)稅率。改革模式之三，對低收入水平的儲戶免征利息稅。改革模式之四，創(chuàng)新免稅儲蓄品種。

　　市民調(diào)查 八成市民希望取消利息稅

　　零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)廣州分公司日前的一份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有42.9%的市民希望一次取消利息稅，有38.9%的人認(rèn)為可以逐步取消，同時，52.5%的居民認(rèn)為取消利息稅以后會增加儲蓄。(李舒瑜 李文生 陳海峰 陸云紅 李萍)