文化部：推動文化體制改革在重點領域取得進展(3)

　　文化部黨組成員、副部長 趙少華

　　學習這次全國文化體制改革工作會議精神，特別是李長春同志的重要批示、劉云山和劉延東同志的重要講話，令我們更加深切地感受到中央對文化體制改革的高度重視；從科學的戰略規劃，到扎實有力的措施手段，到下大力氣推動各項改革的深入進行，我們身在其中，真切地感受著文化體制改革的穩步推進與取得的初步成效。這次青島會議的召開，為下一步的改革指明了方向。結合當前對外文化工作的實際，感到對外文化工作同樣面臨著機遇與挑戰并存的形勢，改革與發展的任務同樣十分艱巨。我談談自己的初步認識。

　　一、認真學習領會中央領導的講話精神，在改革與發展的時代背景下，努力提升對對外文化工作的認識與把握

　　首先，對外文化工作是國家文化建設的重要組成部分，是全面提升國家文化軟實力的重要手段。今年以來，中央領導同志在多種場合對文化建設作出了一系列重要論述，深刻分析了當前文化發展的國際因素，從國際競爭的戰略高度，對對外文化的地位和作用進行多維審視，強調了要進一步推動中華文化走向世界。胡錦濤總書記在7月23日中央政治局第二十二次集體學習時的講話中更是指出，“要不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力”，“精心打造中華民族文化品牌，制定和完善支持文化產品‘走出去’的政策措施”。劉云山同志在這次全國文化體制改革工作會議上，深刻闡述了推動中華文化“走出去”是提升國家文化軟實力的戰略舉措，也是轉變文化發展方式的必然要求，提出要“構建多層次多樣化的文化‘走出去’格局”。劉延東同志也對積極開拓國際文化市場、提高文化產業國際競爭力提出了明確要求。文化部黨組對于對外文化工作當前的主要任務與要求是非常明確的，就是要做好對外要服務于國家外交大局，服務于推動中華文化“走出去”和擴大中華文化國際影響力；對內服務祖國統一大業和國內和諧社會建設，服務并促進公共文化建設和文化產業發展。

　　其次，近年來對外文化工作在不斷改革創新中取得了較大的突破和較好的進展。劉云山同志在全國文化體制改革工作會議上對近些年來文化體制改革的歷程作了簡要回顧，特別指出“文化‘走出去’成效明顯，文化貿易不斷擴大，文化產品進出口逆差逐步減少，中華文化的國際影響力和競爭力不斷增強”。這是中央對對外文化工作的高度肯定。不久前，在云南召開的全國文化廳局長外事工作座談會上，我們全面總結了“十一五”以來對外文化工作的整體情況。與會的同志們一致認為，“十一五”期間全國對外文化工作圓滿完成了各項任務和指標，呈現出空前活躍、活力迸發的良好態勢。這是對外文化工作不斷改革創新的結果，同時也為下一階段實現跨越式發展打下了良好的基礎。

　　第三，對外文化工作的改革與發展應在文化體制改革的大格局下穩步推進。目前對外文化工作存在著諸多制約發展的因素，包括與當前形勢不相適應的挑戰，需要進一步解放思想，破解難題，改革創新。從對外文化工作的重要性、必要性和緊迫性來看，有關其管理體制和機制的改革也應該作為文化體制改革的重要方面予以重視，應該成為下一階段著力加強的重點。

　　二、“十二五”期間深入推進對外文化工作改革發展的幾點思考

　　(一)有關近期推進對外文化工作改革與發展的情況。審視當前的對外文化工作現狀，我們努力的重點包括：在工作制度機制建設方面，形成合理的工作網絡；在工作領域的劃分、設計方面，突出重點、加大投入；在塑造對外的文化形象方面，著重加強傳播能力與海外陣地建設；在引導社會廣泛參與方面，加大協調和支持力度，有序、有效地推進。具體而言表現為：對外文化工作體制機制建設取得了實質性進展，仍需要進一步凝聚力量，發揮作用；在工作領域的劃分、設計方面，突出重點、加大投入，具體是指文化貿易與文化交流“兩條腿走路”已經形成共識，還需要進一步扶持壯大，創造佳績；在塑造對外文化形象方面，著重加強傳播能力與海外陣地建設；社會各界參與對外文化工作的熱情高漲，但還需要進一步加強引導，協調發展。

　　(二)“十二五”期間對外文化工作的發展理念和工作思路。關于新時期對外文化工作的發展理念和工作思路，可以概括為以下幾點：

　　首先，在對外文化工作的地位和作用上，要進一步明確對外文化工作在國家對外關系和國內文化建設中的重要地位和作用，明確對外文化工作在提升國家文化軟實力、擴大中華文化的國際影響力、實現中華文化偉大復興的進程中所承擔的歷史使命。

　　第二，在對外文化發展戰略上，要繼續堅持統籌國內國外兩個大局，將弘揚中華優秀文化與構建和諧世界、維護世界文化多樣性相結合，將提升中華文化競爭力與吸收借鑒世界優秀文化相結合，內外兼修，增強文化軟實力。

　　第三，在對外文化工作發展的目的上，要繼續堅持以人為本，將其作為工作的出發點和落腳點，不斷滿足國外民眾了解和學習中國文化以及國內民眾了解和學習國外優秀文化的精神需求。

　　第四，在對外文化工作的發展格局上，要進一步完善政府主導，社會和民間廣泛參與的工作機制，加大政府部門間、中央和地方間、國內與國外、政府和民間的統籌協調機制建設，運用“大文化”的思維和“大交流”的視野，構建對外文化工作“大發展”的格局。

　　第五，在對外文化工作的管理方式上，要進一步明確轉變政府職能，加快“管”“辦”分離，實現由“辦”向“管”的角色轉變。

　　第六，在對外文化工作發展思路上，要明確交流與貿易并舉，在擴大深化文化交流的同時，培育和壯大社會、民間、商業交流主體，形成交流和貿易良性互動的工作機制。

　　第七，在對外文化工作發展動力上，堅持以創新求發展，充分發揮我后發優勢，將高科技傳播方式與我豐富文化資源相結合，推進文化傳播方式由傳統的人際交流為主，向網絡、數字產品等多種傳播方式并行的轉變。