【解碼十年】

　　“一國兩制”是推進祖國統一大業的偉大創舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對“一國兩制”和港澳工作作出一系列重要論述和重大決策部署，進一步深化對“一國兩制”實踐的規律性認識，“一國兩制”港澳實踐取得舉世公認的成功，積極探索“一國兩制”臺灣方案，不斷豐富和平統一實踐。

　　十年來，“一國兩制”理論體系在實踐中不斷達到新高度。中央持續完善“一國兩制”制度體系，黨的十九大把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”確定為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一；黨的十九屆四中全會把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一”列為我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優勢之一。隨著時代和形勢的變化，“一國兩制”的內涵和外延也在不斷拓展。針對近年來香港出現的嚴峻局勢，中央采取一系列標本兼治的舉措，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折。“一國兩制”方針是一個完整的體系，必須全面準確貫徹。維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則，“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。這些理論闡述都是在復雜嚴峻的斗爭實踐中汲取提煉出來的。

　　“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”“必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一”“必須落實‘愛國者治港’”“必須保持香港的獨特地位和優勢”，習近平總書記用“四個必須”精辟總結了25年來“一國兩制”香港實踐的寶貴經驗和深刻啟示。“四個必須”是“一國兩制”理論的豐富和發展，為今后“一國兩制”實踐行穩致遠提供科學指引。只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，才能確保“一國兩制”事業始終朝著正確的方向前進。

　　十年來，“一國兩制”下的港澳治理實踐邁上了一個新臺階。保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進香港、澳門融入國家發展大局，是“一國兩制”的應有之義。十年來，在祖國的支持下，香港戰勝各種風雨挑戰，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，創新科技產業迅速興起，自由開放雄冠全球，營商環境世界一流，市民福祉不斷改善；澳門“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進，經濟適度多元發展，多元文化和諧共存，新興產業方興未艾。修建港珠澳大橋、推進粵港澳大灣區建設、推動共建“一帶一路”高質量發展……中央支持香港、澳門積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略，在構建國家對外開放新格局中發揮重要功能，同內地交流合作領域全面拓展、機制不斷完善，香港、澳門同胞創業建功的舞臺越來越寬廣。

　　十年來，探索“兩制”臺灣方案，推進祖國統一進程進入新階段。《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書明確指出，“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現實情況，又有利于統一后臺灣長治久安。

　　“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，中央堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。同時，推動兩岸關系和平發展、融合發展和祖國和平統一。持續出臺實施惠臺利民政策措施、支持臺商臺企參與“一帶一路”建設、支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、擴大兩岸民間交流……一系列有力舉措，不僅深化兩岸融合發展，也有利于促進兩岸同胞心靈契合。正如《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書所描述的，在兩岸同胞共同致力實現和平統一的過程中，“兩制”臺灣方案的空間和內涵將得到充分展現。

　　國家發展進步，特別是40多年來改革開放和現代化建設所取得的偉大成就，深刻影響著解決臺灣問題、實現祖國完全統一的歷史進程。我們堅信，“一國兩制”將被廣大臺灣同胞真心認同，祖國完全統一的歷史任務一定能夠實現。

　　(作者：張仕榮，系中央黨校〔國家行政學院〕“一國兩制”與國家統一研究所所長、教授)