今年1月3日中國(guó)社科院發(fā)布的2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》引起了上海市人大代表、上海亞龍投資(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)張文榮的關(guān)注，其中“2007年畢業(yè)近500萬(wàn)大學(xué)生仍有100萬(wàn)未就業(yè)”的調(diào)查結(jié)果讓他很驚訝。在剛剛結(jié)束的上海市十三屆人大一次會(huì)議上，張文榮向大會(huì)提交了“多渠道解決大學(xué)生就業(yè)問題”的議案，方案之一就是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供實(shí)質(zhì)性幫助。

　　今年的上海市政府工作報(bào)告中提出，要“深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)行更加有效的扶持政策，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀”，和張文榮的觀點(diǎn)不謀而合。

　　上海市政協(xié)委員徐楓總結(jié)了青年創(chuàng)業(yè)的五大障礙，提出上海青年“白領(lǐng)”意識(shí)強(qiáng)、“首領(lǐng)”意識(shí)弱；上海市政協(xié)委員梁鴻認(rèn)為社會(huì)需要“包容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)”。

　　大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)往往是被動(dòng)選擇

　　早在2006年年底，張文榮就與共青團(tuán)上海市委學(xué)校部合作，通過調(diào)查和走訪，客觀理性地對(duì)影響大學(xué)生就業(yè)能力的因素進(jìn)行了分析、整理，在2007年上海市十二屆人大五次會(huì)議上，提交了“切實(shí)提高大學(xué)生就業(yè)能力”的議案。之后，張文榮又進(jìn)行了“大學(xué)生求職與就業(yè)狀況”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少多方位支持”，就業(yè)大軍有強(qiáng)烈的“城市依賴”等問題，是大學(xué)生就業(yè)渠道不暢通的主要原因，并且提出了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的相關(guān)建議和切實(shí)可行的解決辦法。

　　調(diào)查顯示，目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例比較低，不到畢業(yè)生總數(shù)的1%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生畢業(yè)后有過創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的不少，但真正創(chuàng)業(yè)的人不多，就業(yè)、考研依然是大學(xué)生畢業(yè)后的首選。

　　來(lái)自南開大學(xué)的一份學(xué)生調(diào)查顯示，89%的大學(xué)生已對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生恐懼心理，并明確表示不會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)。而在回答“為什么不選擇自主創(chuàng)業(yè)”這一問題時(shí)，絕大部分學(xué)生選擇“失敗率高”這一選項(xiàng)。在對(duì)不到11%打算創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)調(diào)查中，運(yùn)用自己的知識(shí)成就一番事業(yè)所占比例超過了50%；居第二位的是自己當(dāng)老板賺更多的錢，占了38%；選擇挑戰(zhàn)自我的人占28%，居第三位；只有7.4%是為了解決就業(yè)。“顯然，盡管近幾年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，選擇通過創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)問題的大學(xué)生仍是少數(shù)”。

　　調(diào)查還顯示，49%的被訪大學(xué)生表示，缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)業(yè)過程中的最大阻礙。他們普遍認(rèn)為，大學(xué)生沒有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，人際交往上的不成熟也將成為市場(chǎng)角逐中的極大困擾。在籌集創(chuàng)業(yè)資金的方式上，46.1%的人選擇了銀行貸款，而作為另一大融資渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資方式，卻只有23.0%的大學(xué)生愿意采用。“事實(shí)上，銀行一般并不向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)，偶爾為新企業(yè)提供的商業(yè)貸款也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者能用財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和其他資產(chǎn)作擔(dān)保，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這幾乎是不可能的”。

　　兩會(huì)代表論創(chuàng)業(yè)五大障礙

　　“上世紀(jì)30年代，上海曾經(jīng)是冒險(xiǎn)家的天堂。現(xiàn)在，我們更希望上海能成為創(chuàng)業(yè)者的樂土。”在政協(xié)上海市十一屆一次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言中，上海市政協(xié)委員徐楓代表共青團(tuán)上海市委和上海市青年聯(lián)合會(huì)在大會(huì)上呼吁全社會(huì)都來(lái)呵護(hù)并激勵(lì)青年人的創(chuàng)業(yè)激情與成才夢(mèng)想。徐楓在大會(huì)發(fā)言中提到，無(wú)論是時(shí)代背景還是社會(huì)環(huán)境，都為青年創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。他同時(shí)指出，有五大障礙影響到青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

　　“創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)不足”成為青年創(chuàng)業(yè)的障礙之一。徐楓分析，政府部門或下屬機(jī)構(gòu)開展的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要集中在開業(yè)階段，對(duì)今后企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和運(yùn)作、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少。此外，現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量也不能滿足創(chuàng)業(yè)青年面廣量大的實(shí)際需求。

　　其次，青年在創(chuàng)業(yè)初期融資困難，創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限。徐楓認(rèn)為，這與融資門檻高、手續(xù)不夠便捷等有關(guān)。第三，扶持青年創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化中介服務(wù)匱乏，缺乏能夠解釋政策并將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的“一門式”服務(wù)機(jī)構(gòu)。有調(diào)研顯示，78.4%的創(chuàng)業(yè)青年表示現(xiàn)有中介服務(wù)包括“辦理手續(xù)”、“代繳費(fèi)用”，僅有33.9%表示還接受過“融資”、“信息咨詢”、“財(cái)務(wù)顧問”、“資信評(píng)估”等服務(wù)。此外，“創(chuàng)業(yè)信息交流渠道不暢，信息平臺(tái)建設(shè)明顯滯后”也給青年創(chuàng)業(yè)帶來(lái)困難。調(diào)研顯示，對(duì)于網(wǎng)上的創(chuàng)業(yè)信息，75.4%的青年認(rèn)為“良莠不齊、真假難辨”，43.2%的青年認(rèn)為“陳舊過時(shí)，很少更新”。

　　最后，上海青年“白領(lǐng)”意識(shí)強(qiáng)、“首領(lǐng)”意識(shí)弱，缺乏在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開拓進(jìn)取的膽魄。“這與上海跨國(guó)公司、大企業(yè)相對(duì)較多，就業(yè)機(jī)會(huì)多，而創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大有關(guān)。”徐楓舉例說(shuō)，在浙江，類似于上海“天使基金”這樣的基金，往往很快就被青年學(xué)生申請(qǐng)一空，而在上海，卻會(huì)面臨“有錢無(wú)處用”的尷尬局面。調(diào)研顯示，有25.0%的在校學(xué)生和26.3%的在職青年有創(chuàng)業(yè)意愿，但是從整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率來(lái)看，35歲以下的青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)還不夠活躍，高達(dá)91.6%的青年從未嘗試過創(chuàng)業(yè)。

　　社會(huì)應(yīng)該“包容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)”

　　上海市政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)梁鴻認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的支持還比較薄弱，缺乏“包容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)”的精神。有關(guān)部門在對(duì)青年創(chuàng)業(yè)制定政策時(shí)追求成功率，并以此為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的政策理念容易讓青年創(chuàng)業(yè)時(shí)主觀地“挑挑揀揀”，反而不利于青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。其實(shí)看對(duì)青年創(chuàng)業(yè)支持是否成功，不是看創(chuàng)業(yè)成功數(shù)是多少，而是要看注冊(cè)創(chuàng)業(yè)數(shù)是多少，是否有人愿意創(chuàng)業(yè)。另外，在社會(huì)家庭方面，還存在著“以成敗論英雄”的偏見，人們經(jīng)常用“不知天高地厚”等觀念來(lái)看待那些創(chuàng)業(yè)失敗的人。

　　農(nóng)工黨上海市委專門向政協(xié)上海市十一屆一次會(huì)議遞交了《學(xué)校教育應(yīng)把自主創(chuàng)業(yè)精神和自主創(chuàng)業(yè)能力作為系統(tǒng)教育的建議》的提案，提案建議，應(yīng)從中、小學(xué)就開始潛移默化地培育學(xué)生“當(dāng)自主創(chuàng)業(yè)者同樣光榮”的思想，一要改變自主創(chuàng)業(yè)者在社會(huì)地位上低人一等的思想，要掃除當(dāng)白領(lǐng)、銀領(lǐng)、金領(lǐng)才高人一等的理念；二要改變自主創(chuàng)業(yè)是因找工作時(shí)找不到一個(gè)理想單位，是能力差的無(wú)奈之舉的思想。

　　張文榮建議，根據(jù)實(shí)際情況在資金、稅收等方面加大程序上的支持力度，或者通過搭建平臺(tái)的方式鼓勵(lì)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)基金，還要加強(qiáng)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)校可以系統(tǒng)地開一些創(chuàng)業(yè)課，讓大學(xué)生在學(xué)好專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，積極參與各種社會(huì)實(shí)踐，獲取市場(chǎng)信息，擴(kuò)大自己的社交圈，在一些條件比較成熟的學(xué)校開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的課程，教會(huì)大學(xué)生熟悉取得經(jīng)營(yíng)資格的程序和籌措資金的渠道，了解經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)和原則，防止違規(guī)操作，家長(zhǎng)也應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，給他們更廣闊的展現(xiàn)自我的自由空間。

　　共青團(tuán)上海市委和上海市青年聯(lián)合會(huì)則建議，政府部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為青年創(chuàng)業(yè)提供更有效的投融資支撐；通過政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，為創(chuàng)業(yè)青年提供多功能、高質(zhì)量的中介服務(wù)，支持共青團(tuán)大力建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以大力支持青年創(chuàng)業(yè)。(記者 周凱)