評論：征房產(chǎn)稅是因財(cái)政“差錢”？

　　一直以來，老百姓都以為，政府研究開征房產(chǎn)稅，是為了抑制房價(jià)過快上漲的勢頭。可是，據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，財(cái)政部稅政司綜合處處長周傳華在出席一個(gè)公開活動(dòng)時(shí)說，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。

　　對于政府而言，無論是行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是文教衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)民生保障，需要花錢的地方的確不少。這個(gè)時(shí)候，假如財(cái)政本身囊中羞澀，即便“心有余”，恐怕也“力不足”。從這個(gè)意義上說，具備穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，無疑是政府充分履職的必要前提。

　　現(xiàn)實(shí)中，隨著城市化進(jìn)程中房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及房價(jià)的高漲，不僅中國居民的家庭資產(chǎn)更多集中在了不動(dòng)產(chǎn)上，整個(gè)中國的財(cái)富恐怕也被房產(chǎn)占據(jù)了大半江山，與房地產(chǎn)有關(guān)的賣地收入，已然讓地方財(cái)政嘗到了甜頭。只不過，土地資源終究有限，賣地收入也不可能永遠(yuǎn)火紅，相比賣一塊少一塊的土地，只要房子繼續(xù)蓋，房價(jià)不崩盤，房產(chǎn)財(cái)富不僅不會(huì)人間蒸發(fā)，反而會(huì)穩(wěn)步增長，此時(shí)此刻，開征房產(chǎn)稅的確不失為穩(wěn)定財(cái)政來源。

　　不過，政府財(cái)政固然有開源的必要，但是，新稅種的開征，顯然不能以財(cái)政差錢作理由。恰恰相反，無論從現(xiàn)代文明還是民主法制的角度來看，收稅其實(shí)并不能由國家或收稅者單方面說了算，而同樣需要征得納稅人的認(rèn)可和同意。英國有句著名格言叫做“無代表，不納稅”。它一方面闡明了納稅人承擔(dān)納稅義務(wù)的前提是自己同意，另一方面也指出了國家征稅需有其正當(dāng)性理由。

　　當(dāng)然，開征房產(chǎn)稅的確不缺理由，諸如抑制房產(chǎn)投機(jī)，放在房價(jià)高漲，房產(chǎn)泡沫的背景下，僅此一條似乎也足以說明開征房產(chǎn)稅的正當(dāng)性。但是，即便如此，房產(chǎn)稅的開征仍需謹(jǐn)慎。畢竟，稅收說白了就是財(cái)富的重新分配，對于個(gè)人房產(chǎn)征稅，必然是將財(cái)富從公眾向政府的轉(zhuǎn)移。既然如此，如何確保這部分財(cái)富轉(zhuǎn)移是高效的，如何確保轉(zhuǎn)移到政府手中的房產(chǎn)稅能夠發(fā)揮比在公眾手中更大的效益或價(jià)值？房產(chǎn)稅如何使用？有何限制？顯然應(yīng)該在開征之前有明確的闡述，并得到納稅人的認(rèn)可。

　　一言以蔽之，財(cái)政需要開源，但更需要有“留富于民”的意識，假如開征個(gè)人房產(chǎn)稅僅僅是為了給財(cái)政提供一個(gè)穩(wěn)定的收入來源，勢必遭受“與民爭富”的質(zhì)疑。（吳江）