(一)關閉土地二級市場。實際上，房地產(chǎn)投機，從根本上來說是土地投機。如果將土地使用權的交易完全控制在政府手中，完全禁止任何單位和個人對于土地使用權進行倒買倒賣，以便堵塞土地投機和暴利之源，就很可能會從根本上割除房地產(chǎn)市場的毒瘤。

　　其具體內容如下：1.國家繼續(xù)通過招標、拍賣、掛牌等競爭形式向開發(fā)商出讓一定年期的土地使用權，以便使土地使用權價格保持合理的水平，保障珍貴的土地資源的集約利用。2.土地使用權的獲得者，無權進行轉讓；如果放棄土地開發(fā)，便應當將其交還給政府，索回已交納的土地出讓金并獲得相應的利息補償。3.房地產(chǎn)開發(fā)公司出售房產(chǎn)時，只能將土地使用權按原價過戶給房產(chǎn)購買者，即房產(chǎn)所有者同時成為一定年期的土地使用權所有者。

　　顯然，在此種情況下，征收土地增值稅就沒有必要了。本來，征收土地增值稅，是為了抑制土地投機，平抑房地產(chǎn)價格，但是由于阻力過大、困難重重而遲遲未能落實。而關閉土地二級市場，卻可從根本上消除土地投機，可謂事半功倍。

　　關閉土地二級市場，在資本主義市場經(jīng)濟中不可能辦到，但是在城市土地國有的社會主義市場經(jīng)濟中，應當是能夠辦到而且是符合社會主義經(jīng)濟運行機制的。

　　(二)實行房產(chǎn)成本公示制。房地產(chǎn)價格之所以居高不下，除了土地的投機性轉手倒賣所致以外，還由于房屋系非規(guī)格化商品，其成本的隱蔽性、模糊性很強，除了業(yè)內人士外，一般消費者很難判斷其價格的虛實，從而應當強制性地實行“房產(chǎn)價格公示制”。由房地產(chǎn)管理局進行監(jiān)管并進行詳盡公示，以利于在市場運行中客觀地限制高額利潤邊界。此時，房產(chǎn)的購買者，可參照公示的成本而出價，避免盲目性。而且，對于已經(jīng)公示的房產(chǎn)成本，還要由人大代表、政協(xié)委員等組成的“房價監(jiān)督委員會”之類的組織，進行不定期抽檢，并將結果公之于眾。簡言之，對于房價，要進行多方面、多層次的檢測與監(jiān)控，使其由“暗處”轉向“明處”。

　　(三)徹底開放房產(chǎn)市場。在上述基礎上即可徹底開放房產(chǎn)市場并取消經(jīng)濟適用房、機關自建房、廉租房等等，但不限制消費者自建。這意味著，在關閉土地使用權二級市場的基礎上，盡可能活躍房屋的興建、租賃、買賣、抵押等等活動，使得房產(chǎn)市場盡可能接近普通商品市場。政府、單位可通過補貼、貸款(低息或無息)等形式扶助貧困家庭購房、租房，而不必花費財力、人力去直接興建、管理住房，后者肯定是既吃力而又難以討好的。而且，由于政府全面控制土地二級市場，開發(fā)商不可能再進行土地投機活動，那么國內外資金拼命涌入房產(chǎn)市場的潮流，便可自然而然地得到遏制，可謂費省而效宏。

　　此“釜底抽薪”之策的要點為，在關閉土地二級市場的條件下，徹底開放房產(chǎn)市場，從而使得房產(chǎn)價格在較大程度上脫離土地壟斷價格(由于區(qū)位不同而影響房價，從而不可能完全脫離)，在較大程度上接近生產(chǎn)價格。在此條件下，投機的余地便大大縮小，從而對于房價進行人為的種種限制便基本上是多余的了。(周誠 中國人民大學)