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            單位自建房深陷爭論旋渦 市長“病急亂投醫”?
            2007年03月26日 13:54 來源:中國經營報


                在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房價,終于再次重出江湖。本周二(1月22日)廣州市市長張廣寧在參加廣州政協會議時首次明確表示,廣州有個新政策,只要單位有地,在符合規劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒有房的員工可以享受到實物分房 中新社發 謝正軍 作


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              一場有關廣州單位自建房合理與否的“口水戰”,出人意料地進入了白熱化階段。

              “我們有理由相信,對房地產市場來說,單位自建房不僅不是福音,很可能會是一場災難。”廣州市房協秘書長許國碧語出驚人。

              “這等于又恢復了2000年就已停止的福利分房嗎?其實這是兩回事,我認為,該要給市民的好處就應該給,只要沒有違反國家政策。”廣州市市長張廣寧的回答同樣鏗鏘有力。

              事情起源于今年初地方兩會期間張市長的一次公開表態。他對媒體稱,廣州房價正呈過高跡象,政府必須更有力地加以控制,其重要新舉措之一是:允許有錢有地的國企自建經濟適用房,滿足單位困難員工的住房需要。

              市長話音剛落,廣州鋼鐵集團率先公布,已建好一批經濟適用房,將以市場價的一半售予本集團員工。隨后廣船國際、羊城鐵路等一大批大型國企紛紛效仿提出申請。

              贊賞此舉者認為,“市長是急人民所急,頗有幾分殉道者的精神”。2005年以前,房價長期穩定,購房者表現理性的廣州,某種程度上成為全國樓市中難得的“好榜樣”。然而,2005~2006年之間當地房價的一輪持續暴漲,讓這個“好榜樣”處境頗為尷尬。

              資料顯示,與兩年前相比,廣州中心城區房價普遍上漲了50%~80%,近期升幅更越來越大。國家發改委、國家統計局剛剛發布的調查結果稱,今年2月廣州新建商品住宅售價達每平方米7729元,同比上漲9.6%,漲幅在全國主要城市中排名第三。

              為再次穩定房價,市政府自然是絞盡腦汁。有業內人士指出,現在廣州房價上漲是受結構性因素影響,唯有增加供應才能有所抑制,但在房地產開發相對市場化的條件下,政府難以硬性要求地產商隨時配合。

              “相對于雷聲大雨點小的個人集資建房,單位自建房更易操作,且有不少是或明或暗在進行當中,市長出面支持,既為大膽嘗試,也是順勢而為。”業內人士認為。第一個“吃螃蟹”的廣鋼集團負責人也聲稱:“這不是開歷史的倒車,而是螺旋式上升。”

              但政府內部卻陸續傳出各種不“和諧”的聲音。先是去年下半年調離廣州的前任市委領導近日出席全國兩會接受采訪時,仍堅持“廣州房價不算太高”。再有當地稅務部門及半官方的廣東省省情調研中心等,也紛紛對恢復單位自建房的做法表示異議。至于廣州市房協則未像以往一樣迅速呼應政府的新政策,反而連連加以質疑。

              相對于政府內部的激烈爭議,廣州地產商表現平靜。保利地產董事長李彬海透露,今年當地已批復單位自建房中軍隊用房占了絕大部分,一般單位建房只有20萬~30萬平方米左右,對市場及開發商影響十分有限。他還表示,這只是宏觀調控大背景下的局部政策調整,沒必要大驚小怪。

              “也許市長有點病急亂投醫了吧?增加土地供應、加快廉租房建設等都不是立竿見影的措施,政府只好不按牌理出牌了,”一位不愿透露身份的廣州上市房企營銷總監對記者說。

              按這位人士的分析,允許單位自建房的政策出臺有些草率,一方面該政策對房價調控作用有限,另一方面它又帶有強烈的計劃經濟烙印。最大的問題是,對于如何避免福利分房時代存在的種種弊端,如不該買的人買了,審批過程中的權力尋租現象等等,尚未制定具體可行的配套監督管理細則。

              廣州市房協秘書長許國碧更直言不諱地說,允許甚至鼓勵單位自建房而缺乏合理的制度安排,將引發很多意想不到的難題,比如此類住房只惠及少數國企員工,會不會帶來更大的社會不公?手里有地的國企有可能拒絕土地儲備部門依法收地,這樣一來,房地產開發用地必須經“招拍掛”公開出讓的政策規定,豈不是成了一紙空文?

              另據記者了解,目前廣州市場上已有傳言稱,某些國企員工低價申購本單位自建房后,有意以市價轉手出售套利。若無及時“堵漏”措施,這類缺口早晚會越來越大。

              看來,面對市場接二連三拋出的一道道新難題,市長還得費心拆解。(龍飛)


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