宅基地“利益之爭”

　　業內人士指出，如政府不是以征地名義進行改造，那么村集體拍賣宅基地，與現行法律相悖

　　“一定要分家分清楚，才可以拆。”冼村村民盧國明說。

　　城中村改造，對于村民來說，是徹底除去農民符號的一次分家。

　　11月15日，李國強解釋說，按照廣州市制定的政策，城中村改造后宅基地變為國有或集體土地。

　　此前城中村曾有過一次身份變化。1997年，廣州市石牌村率先撤村改制，組建企業集團，對村集體經濟實行公司化管理，對村民及其居住地進行城市化管理。

　　之后到2005年左右，廣州的城中村陸續完成這樣的改制，農民變為“城市居民”和“股民”。

　　村民們所持的股，一大部分是用于村集體留用地。如今城中村的留用地，多數都建起了商業建筑進行租賃。

　　而城中村村民與其他市民的重要區別，還在于他們有一塊宅基地。這次廣州大規模城中村改造，涉及的主要部分，是村內宅基地。

　　11月10日，楊箕村書記張建好說，目前楊箕村改造只涉及宅基地。其中一個重要問題是，現行法律規定宅基地不允許入市流通。

　　業內人士指出，如果政府不是以征地名義進行改造，那么村集體拍賣宅基地，則與現行法律相悖。

　　李國強認為，城中村改造涉及的宅基地，是政府另一種形式的征地。他說這些地本是村集體所有，政府在獲得土地出讓金后，應返還一部分給村集體。而不是通過改造城中村，政府拿走出讓金。

　　深圳市雷鳴律師事務所律師柳森曉認為，從實際情況看，城中村土地和宅基地經改造后的增值部分，農民個體已無權享受，增值部分被政府和房地產開發商共享了。

　　很多村民提出疑問，改造后原地復建的1∶1住房，他們獲得國有土地證后，是否可以自由買賣？截至目前，如何轉賣由宅基地直接改造的房屋，廣州市政府尚未出臺政策。

　　有專家指出，村民辦國有土地使用證和房產證，要補繳土地出讓金。

　　據李國強講，目前城中村改造中，復建的村民住宅，暫時都還沒繳土地出讓金。

　　去年1月15日，獵德村改制公司董事長李方榮曾表示，獵德將給每戶村民發放“集體土地房產證”，這種證與國有土地房產證的區別是無使用年限。

　　不過，這些還未被冼村多數人注意。

　　11月16日晚上6時許，村民盧國明與三名老人一起蹲在冼村兩米寬的街道旁，面前擺著一個紙片，上面寫著“租房”。

　　“十年前都說要拆，也沒拆成啊。”盧國明說。

　　□本報記者 涂重航 廣州報道