2010年的樓市,像一個調皮的孩子,在歲末年初經歷了輪番的政策“打擊”。限囤地、限外令、限返點……既然被列入了過熱行業,就必然要面對更多“限”字當頭的政策,雖然落地尚待時間,但“透明”與“有序”正一步步走來,無論是有房子還是租房子的人,誰都期盼著由此帶來的“規范”。昨日,住建部、發改委、財政部、國土部、人民銀行、銀監會六部門相關領導在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,詳解了國家近期出臺的一系列房地產調控政策。

　　限囤地:萬頃土地過半因政府原因閑置

　　國土部:1月底之前基本處理“干凈”

　　在昨日的新聞發布會上,國土資源部副部長贠小蘇介紹說,截至2009年底,全國仍有約1萬公頃閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規劃調整、土地經濟糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開發。針對這些問題,國土部正在安排清查處理,要求各地在2010年1月底之前基本處理完畢。

　　2009年的房地產市場跌宕起伏,“地王”頻現、土地閑置、開發商囤地,土地、房子比著飆價。政府除了堅決回收流動性外,在國辦的《通知》中明確提出要增加土地的有效供應,提高普通商品住房和保障性住房的供地比例,以打擊開發商囤地,清理閑置土地,以期能有效抑制不斷瘋漲的房價。

　　之前,國土部通報了9省(區、市)18宗開發商的囤地案,其中囤地最久的長達五年多。按閑置原因分類,企業自身原因的有5宗,政府拆遷未及時交地原因的有5宗,城市規劃調整原因的有5宗,其他政府及有關部門原因的有3宗。通過本報記者對上述被曝光的18宗地塊所屬公司逐一調查后發現,大部分都是既無正規網站又無法找到背后集團公司的“空殼”公司,有的公司登記電話竟然是住宅小區物業服務電話,還有的公司甚至在酒店里辦公。此外,在這次國土部公布的18家囤地企業中,經記者證實有國企背景的企業有6家,其余企業由于資料不全尚不能確定其企業性質(見本報2009年12月24日5版《18塊問題地皮多為“空殼”公司所囤》)。

　　開發商大量囤地必將導致“地王”頻出,從上述原因似乎可以看出,“地王”的產生在很大程度上是源于政府對閑置土地處理不及時,導致開發商連連叫苦“土地不足”,甚至有不少開發商公開表示:囤地是必須的,要應對今后土地不足,房地產是要囤地的,手里有糧心中才不慌。

　　贠小蘇稱,2008年,全國房價下行時,全國60%的土地賣不出去,因此“地王”的產生是源于房地產開發企業對房價上漲預期過高,相互競爭抬高了地價,而不是制度原因。

　　2009年,隨著房價的快速上漲,北京、上海、廣州等地土地市場“地王”涌現,土地市場交易紀錄一再刷新。據有關機構統計,2009年中國單價“地王”前10名平均樓面地價達每平方米2.5萬元人民幣,預計全國土地出讓總額可達1.5萬億元人民幣。

　　對于“地王”現象,贠小蘇表示,第一,絕大多數“地王”是位置好的優質地塊;第二,是企業對房價上漲預期過高,相互競爭抬高了地價,而不是制度造成的;第三,對“地王”頻出的現象,同其他已供土地一樣,嚴格依法實行管理。

　　贠小蘇說,監管地價,要根據不同的住房要求和標準,實行不同的土地地價的監管和供應。對中低價位、中小戶型,限價房,公共租賃房等三類住房,可用“限房價、競地價”,以及“招投標的綜合評價得分”兩種方式解決地價問題,研究采用這些手段來監測控制地價、影響地價。總體來講,要在堅持市場配置的原則下,完善制度法規,促進地價平穩發展。

　　針對開發商常常抱怨“土地不夠”的問題,贠小蘇給出了這樣一組數據:在土地供應上,截至2009年底,全國房地產開發企業手中已經擁有近300萬畝的土地,可以說已供土地保證今后兩三年房地產開發用地是沒有問題的。另一方面,全國各級土地儲備中心截止到去年底,儲備土地22萬公頃以上,增加房地產供地和實施房地產用地調控應該說也完全是有保障的。

　　贠小蘇表示,以后將進一步做好土地的有效供應,按照住房為主的房地產業建設用地的實際需求,確保土地供應。對于已供土地,在今年將采取進一步嚴格規范合同簽訂的內容等措施,加強對土地開發利用的監管,特別是對土地出讓金的收繳,對土地開竣工時間的限定,對閑置土地的查處和監管等各種措施,有效促進已供土地及時按規定開發,以保證已供土地及時建成各類住房,確保人民群眾居住需要。另外,在采取措施促進土地合理及時開發利用的同時,還要采取相應的措施,嚴格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。

　　有業內人士認為, 若能嚴格執行打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地的行為,對于縮短房地產企業開發周期、防止囤地囤房,可能會產生一定成效。