-兩會背景

　　★2月27日 總理承諾任期內促房地產健康發展。

　　2月27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶與網友交流時,主動要求主持人談論房子問題。

　　面對網友關于“高房價”和“調控房地產市場”的提問,溫家寶指出,我有決心,本屆政府任期內能把這件事情管好,使房地產市場健康發展，使房價能夠保持在一個合理的價位。

　　★3月3日 賈慶林：重視收入差距引發影響社會穩定因素。

　　3月3日，全國政協十一屆三次會議上，全國政協主席賈慶林在會上作常委會工作報告時說，在2010年的工作中，政協高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，將就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。

　　-熱點提案

　　關鍵詞：物業稅

　　物業稅今年開征

　　兩會前，業內人士預測，物業稅開征將會是今年“兩會”上討論的重點，稅務總局關于物業稅開征的具體方案已經提交。按照目前決策層的征稅思路，物業稅將按照房屋面積，對超出基點面積的部分進行征收，基點面積內的部分免征。

　　對于物業稅究竟何時開征，何處試點的猜測，一年多以來都是傳聞紛紛，“開征物業稅，面臨的最大矛盾是與現行稅費制度的銜接問題。”財政部財政科學研究所所長賈康指出，“這主要體現在土地出讓金的繳納方面。”

　　據了解，目前開發商繳付的土地出讓金實際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發商把這部分費用作為開發成本制定房價，將其“轉嫁”到購房者身上。而物業稅是對房屋所有者的房產進行每年一次的評價估值征稅。

　　正是受這一矛盾的影響，關于物業稅的稅基、稅率、房產估值評價標準等具體問題目前還在討論議定中，成為征收物業稅的最大障礙。畢竟，土地出讓金是地方政府的一大財源，占地方財政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果將土地出讓金列為物業稅中的一部分分期支付，則難免會觸動地方利益。

　　關鍵詞：土地出讓金

　　中央統一管理土地出讓金

　　在“關于土地收入科學管理合理使用的建議”這一提案中，全國政協委員李曉林表示近年來，房價地價問題成為影響我國經濟社會發展的最重要問題之一，并建議今后各地房地產開發土地使用權轉讓過程中的土地出讓金這一項費用，收繳年限和費率水平可以保持相對穩定，沿用既定政策；但收繳到賬的資金應即刻轉繳至中央政府，由中央特設一個全國土地使用權轉讓費用基金賬戶統一管理。再由中央政府按照土地用途性質所對應的使用權年限，按年度或按政府五年一屆換屆周期進行有管理地返還地方使用。

　　關鍵詞：商業用房

　　商業地產產權提高至70年

　　2009年住宅類房價出現較大上漲的政策原因之一，就是政府部門對商業地產開發及銷售限制性抑制性規定過于苛刻，抑制了人們投資商業用房潛在購買力的正常釋放。因此，李曉林建議將商業地產的產權提高至70年。

　　關鍵詞：保障性住房

　　七成土地供應用于保障性住房

　　致公黨中央提交的提案中認為，保障性住房供給嚴重不足，是造成商品房價格接連攀升的一個重要原因。因此，調整和完善土地供應結構，加大保障性住房在房地產市場中的比例，是解決我國當前房地產市場問題的關鍵。

　　具體來說，建議明確規定保障性住房和商品房土地供應的比例，如可以采取4：3：3的土地供應結構，即在年度土地供應中40%用于經濟適用房，30%用于限價房，30%用于商品房。也就是說，應將七成土地供應用于保障性住房建設。對于低收入家庭，可以由政府購買部分經濟適用房作為廉租房的房源。

　　建立準市場化平價住房

　　農工黨中央提案則建議國務院成立“深化住房制度改革領導小組”，領導二次房改，盡快提出建立三三制住房制度和四定兩競公共住房改革的具體方案并發布執行。

　　具體的內容即建立除保障性住房、商品房外第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準市場化的平價住房制度。公共住房是以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地建設的準市場化平價住房，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。

　　加大保障性住房供應力度

　　民建中央的提案中建議，要推進城鎮安居工程建設。同時，要完善多層次城鎮住房市場體系，加大對以公共廉租房為重點的保障性住房供應力度；要運用土地、財稅、金融等多種政策工具，發揮市場機制作用，形成保障性住房資金來源的多元化；逐步將農民工納入城鎮保障性住房的覆蓋范圍，促進城鄉住房資源的合理配置。

　　本報記者 魯歡 趙麗萍 張蓓