而此時，承擔著對房產調控新政進行貫徹落實責任的主要部委和各級政府卻沒有做到如國務院通知的那樣“采取一致行動，遏制房地產市場投機和房價過快增長。” 一時間關于房產調控政策的態度上竟出現了政出多門的現象，各部門發出了反復無常、方向不明、觀點不一政策信號。

　　博弈

　　地產調控政策發軔之初，市場立現“降溫”，退房潮、違約潮、地王退地等現象開始頻頻見諸于公眾視線。在此背景下，住建部副部長開始表態，“房地產上漲態勢已經得到初步遏制”，發改委也提出調控的目標不是要讓房價跌下去，而是要讓房價上漲過快的勢頭遏制。這些信號為不同利益階層開啟了廣闊的政策解讀空間。隨后，各地方政府的調控細則陸續登場，但除了北京以最嚴格的上限為標準外，深圳、廣州、重慶、杭州等地的細則都以“溫柔”示人，更是給調控政策的態度制造出諸多曖昧。

　　4月份宏觀經濟數據公布后，經濟增速下降的跡象更是助長了這種曖昧，鋼鐵、水泥等房地產關聯產業隨即發出“叫苦”之聲，房價下跌將導致中國經濟“硬著陸”的聲音開始泛起，房地產調控將“軟著陸”的聲音開始響亮起來。

　　5月中旬，溫家寶總理在天津關于宏觀調控的講話，更被相關利益方解讀為弱化房地產調控力度的政策信號。股市上，地產股開始瘋狂反彈。

　　而圍繞著房產稅征與不征的反復，更是將這種政策走向的撲朔迷離推向高潮。先是國稅總局表態，地方無權解釋房產稅，而后某媒體關于“發改委稱房產稅三年免談”的表述在市場上掀起軒然大波，雖然隨即被發改委高調證偽，但各種紛雜的聲音已經讓人無所適從。

　　5月26日，國稅總局發文,明確土地增值稅要從嚴清算。這一直指開發商的資金鏈的政策再次令人看到調控態度的堅決。而5月31日公布的《國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中，最高決策層對樓市調控稅收手段的第一次明確表態看似讓前期風風雨雨的房產稅這只“靴子”落了地，可在操作層面上的諸多空白也同時給未來留下一個懸念：這是房產調控進程中一場更大暴風雨的前奏，還是溫和解決所有問題的一種方式？

　　盤局

　　“是調控政策會更加嚴厲的信號。” 中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容用混雜著濃重江西口音的話語激動地回答，“一些人總是用以往的經驗來看國十條，以為國十條又會如2003年121號文件、2007年359號文件及452號文件被房地產開發商化解。這實際上完全低估了中央政府對房地產宏觀的決心。千萬不要被開發商隨便幾句話就騙了。”他又補充道。

　　國十條的出臺不是要降房價，而是要穩定房價；國十條調控不了房價，房價是由市場決定的；長期看房價能否不漲不好說等類似的觀點在易憲容看來都是自相矛盾的。其邏輯的基礎在于對國十條中第一條的分析：第一條的核心內容就是要改變當前房地產業的性質，即房地產不是支柱產業，不是經濟增長及追求GDP的工具，不是地方政府土地財政的工具，而是保證居民居住條件改善的工具或民生工具。