作為四大民生問題之一，住房問題得到了溫總理的高度重視，政府工作報告中提出了相應的解決指導方針。其中，如何完善住房保障體系則是重中之重。

　　及至目前，針對房地產業的宏觀調控已經持續三年時間，人們總是習慣于在每年的政府工作報告中，琢磨政府對于產業的定位。在今年的政府工作報告中，雖然溫總理一方面肯定了房地產業的作用，“房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用”，但顯然，如何“促進房地產業持續健康發展”才是今年政府工作的重點。

　　關注低收入家庭

　　本屆“兩會”上，有關如何完善住房保障體系的話題成為“兩會”代表、委員熱議的焦點，政協第一號提案即是關于政府參與經濟使用房和廉租房建設的。

　　在政府工作報告中，溫總理對此作出強調，“房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規范經濟適用房制度。”

　　實際上，自去年開始，政府已經越來越關注低收入人群的住房問題。在“國六條”以及隨后的“九部委十五條意見”中，調整住房供應結構、完善住房保障體系成為兩大重點。

　　“90平方米，70%”政策對普通商品房的戶型結構進行調整，使未來新供應的商品房更多地向普通大眾傾斜。同時，各地在土地出讓方面采取了變通的政策，防止地價過高導致的高房價。部分地區采取了“競地價、競房價”政策，在盡量保證低房價的前提下，競爭土地價格。而北京則改土地拍賣為招標，使土地出讓避免了“價高者得”的盲目競爭。

　　在政協的第一號提案中，民革中央提到某些政策未必能夠起到預期的效果，但政府調控房價、力爭“居者有其屋”的決心已經很明顯。

　　為了創造“居者有其屋”的和諧社會，政府比以往更加關注低收入家庭的住房問題，即便普通商品房的價格得到平抑，這部分人仍難有購買力。科學的住房供應結構應是多層次的，通過完善的住房保障體系來滿足低收入家庭的住房。

　　去年，包括經濟適用房的“以租代售”，經濟適用房的回購和流轉、建立健全廉租房機制都開始在各地進行探討和實施。

　　調控仍將繼續

　　自今年一月，土地增值稅清算政策出臺，整個房地產行業已經預感到了宏觀調控仍將持續。在政府工作報告中，溫總理表示，去年的宏觀調控已經初見成效，固定資產投資增幅回落。然而及至目前，固定資產投資規模偏大的問題依然存在，今年要進一步加強和改善宏觀調控，控制固定資產投資和信貸規模。

　　溫家寶總理表示，要保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。

　　自2004年開始，我國開始了對房地產業的宏觀調控。本輪宏觀調控從土地、信貸、財稅、產品結構等各個方面對行業進行了梳理和調整。調控的舉措包括地根、銀根的收緊，限制境外投資人、機構買房、增加房屋轉讓的成本等。在部分地區起到了一定的效果。但部分城市房價增長過快問題目前仍然存在。在2月中央聽取北京市房地產調控工作會議中，曾培炎副總理對此作了開誠布公的表示。

　　政府工作報告中，溫總理強調，要正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。

　　另外，針對土地調控，溫總理指出，要加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為。

　　去年12月，政府出臺相關政策，嚴格土地利用，禁止別墅、高爾夫球場等項目的土地出讓。昨日，溫總理再次強調，中國要執行最嚴格的土地政策，并從土地規劃、集約利用、控制工業用地、土地出讓金的收支、土地管理責任等五個方面提出了具體的實施意見。(王芳潔)