武漢陽邏經濟開發區余泊路與漢施公路的交會處，是開發區的核心地帶，開發區18層辦公大樓就聳立在這里。離辦公大樓100多米的地方，還有一棟已建至21層的爛尾樓。

　　昨日，記者來到該工地，只見高高的塔吊已經生銹，空地上野草叢生，除了3名留守師傅，沒有一名建筑工人。

　　“大樓停工一年多了。”一位看門的老人介紹，他是施工方請來看工地的，因建設方未支付工程款，工地被迫停工。

　　這座大樓叫昆蟲科技綜合樓，是武漢昊田生物技術產業有限公司(下簡稱昊田公司)的研發樓，它的設計高度是22層，是迄今為止新洲區第一高樓。“如果一切都是真的，這座大樓早在一年前就建成投產了。”陽邏經濟開發區一工作人員介紹，這個昊田公司，當年是被開發區作為生物科技龍頭企業引進來的。

　　“宏偉藍圖”忽悠開發區

　　2004年，陽邏開發區招商辦接觸了位于武昌武珞路的昊田公司，該公司負責人馮某自稱公司主要進行蠅蛆養殖及系列產品開發，屬高科技生物技術企業。

　　雙方洽談中，昊田公司承諾，2005年投資2000萬元，2006年投資3000萬元，在開發區建成產值過億元的龍頭生物科技企業。投產后，預計第一年產值1.25億元，盈利5500萬元，稅收1000萬元；第二年產值2.25億元，盈利9750萬元，稅收1750萬元。

　　如此“藍圖”，使昊田公司獲得開發區領導小組辦公室青睞，當年即批復了其“蠅蛆養殖”開發項目。隨后，相關職能部門一路綠燈——2萬余平方米的土地使用權出讓給昊田公司，昊田公司承諾總投資5000萬元，并將公司所在地從武昌遷往陽邏，然后再在陽邏蓋兩棟大樓，一棟是高22層的昆蟲科技綜合樓，一棟是高6層的員工公寓樓。

　　爛尾樓中摸出騙子公司

　　2005年9月，施工方之一生鑫公司多次催要工程款無果，遂提出訴訟，要求昊田公司履行合同，支付拖欠的工程款。

　　當年10月，新洲法院將昊田公司的使用土地查封，并對昊田公司的注冊資金等情況進行調查。

　　法院的調查結果讓人大吃一驚:昊田公司提供的銀行現金賬單是偽造的，賬單上的銀行印章是偽造的，該公司賬戶被銀行查證為“無此賬戶”。生鑫公司十分震驚，當即向新洲警方報警。

　　2006年3月，新洲警方立案調查發現，昊田公司用于注冊企業法人營業執照的“驗資報告”是偽造的假報告。

　　警方確定，昊田公司正是憑借虛假的驗資報告等手續，騙過了工商部門，追加資本注冊了昊田公司，其法定代表人已涉嫌虛報注冊資金觸犯刑法。

　　2006年7月，武漢市政法委相關領導聞訊此事后，高度重視，立即要求新洲公安分局盡快調查破案。

　　2006年7月3日，新洲工商分局展開調查，并鎖定昊田公司的營業執照。

　　2006年9月，新洲公安分局批準對昊田公司的法定代表人馮某實施刑事拘留，但此時馮某已不知去向。

　　本月7日，馮某在洪山區出現時，洪山珞南派出所民警將其抓獲，次日，馮某被移交至新洲警方。

　　警方初步調查表明，昊田公司實際是一家騙子公司，公司大部分資金來源是靠銀行貸款和收取質保金；其營業執照是靠提供假的驗資報告注冊而來，而公司和法定代表人實際無力拿出2000萬元；它的蠅蛆開發項目也不是該公司的技術，而是需要通過技術引進，但實際引進尚未成功。

　　解析

　　四問爛尾樓

　　一家騙子公司，一棟21層的爛尾樓，三家受騙的建筑公司，數千萬元的巨額損失……這樣的結果，到底因為哪個環節的問題？

　　騙子公司為何能被招商引資？

　　陽邏經濟開發區副主任桂新民接受記者采訪時表示，2004年，開發區與昊田公司接觸時，正是全國熱炒生物科技的時候。同時，昊田公司提供了一個“宏偉的發展藍圖”，如果項目引資建設成功，將會為開發區帶來可觀的經濟收入。

　　正是因為這樣，陽邏開發區上下都十分看好公司的發展前景，以致放松了對昊田公司企業經濟實力及技術實力的考察。據悉，昊田公司被引進后，陽邏開發區領導小組辦公室專門下發了“武陽辦［2004］39號”紅頭文件。文件稱，同意昊田公司的建設項目、用地等內容。

　　兩萬平方米土地為何超低價出讓？

　　記者查看昊田公司與新洲區國土資源管理局簽下的土地轉讓合同發現，該項目共批復用地22156.5平方米，昊田公司共支付830868.75元，折合每畝約2.5萬元。“從當時的地價看，這是一個超低的價格。”當地一位建筑商如此評說。

　　陽邏經濟開發區一名工作人員稱，昊田公司的開發項目經開發區領導小組辦公室同意立項后，即已表明政府認可了該項目。在這樣的情況下，開發區各個職能部門，只能予以支持而不能讓該項目“卡殼”，因此，該公司在土地轉讓價格上自然能夠獲得優惠。

　　虛假的資料為何能注冊營業執照？

　　警方調查發現，昊田公司的法人馮某，用假資料注冊了資金達2000萬元的真公司。

　　至于為何能用虛假的資料注冊營業執照，新洲工商分局一負責人稱，工商部門在注冊審批時，只要對方提供的材料手續齊全，就可申辦。其次，工商部門行使的是行政手段，沒有辦法、也沒有資格對驗資報告等手續的真偽進行鑒定。

　　這位負責人表示，目前工商部門已加強了對驗資報告等手續的真偽辨別。

　　招商引資中政府該扮演什么角色？

   通觀昊田公司事發經過，其資金鏈在最后一刻斷裂，使22層的大樓在21層時停工，才讓這個騙子公司露出真面目。

　　試想，如果昊田公司能夠挺過最后一關，待大樓建成后，其一它可以通過抵押大樓向銀行貸款籌資，其二可以通過出售部分樓層籌資，那時候，“空手套白狼”就成功了。

　　由此，我們不能不思考一個問題:在招商引資過程中，政府到底該扮演什么角色？就因為開發區招商引資的迫切心理，昊田公司才以空口許下的“宏偉藍圖”獲得紅頭文件批復立項。

　　承建高樓的一家建筑公司的項目經理稱，正是看到昊田公司有政府紅頭文件立項，才輕信了它的實力。

　　鏈接

　　爛尾樓修建紀實

　　2004年10月，昊田公司規劃中的員工公寓樓開建，施工方生鑫公司在交了40萬質保金后開始施工，雙方約定合同竣工日期是2005年8月，并約定完工后昊田公司應支付工程款的70%。

　　2005年8月，昊田公司規劃中的昆蟲科技樓開工。該樓設計高度22層，中天公司在交了500萬元質保金后，開始建設，雙方合同價為4000萬元，約定建成日期是2006年7月。同時，山河公司交了80萬元質保金后，負責該樓的水、電、空調安裝施工，雙方合同價為2200萬元。

　　2005年3月，昊田公司的注冊地順利遷至陽邏，并在新洲工商分局辦理了注冊變更手續，注冊資本由500萬元增加到2000萬元。

　　2005年8月，員工公寓樓工程如期完工并通過驗收，生鑫公司為此項目墊付工程款600萬元左右，但昊田公司僅支付工程款69萬元，大大少于合同所規定的付款額。

　　2006年5月，綜合樓已建至21層，建筑施工進度已完成90%以上，中天公司已墊付工程款近3000萬，山河公司也已墊付工程款300余萬元，但昊田公司僅支付給中天公司工程款不到100萬，甚至分文未支付山河公司任何工程款。

　　兩家公司多次向昊田公司催要，但均無結果。無奈之下，昆蟲科技樓被迫停工。（文并攝/劉漢澤 黃士峰 供稿/《楚天都市報》）