暴漲、調(diào)控，再漲、再控。如今，樓市三度出軌，調(diào)控又將從何入手？
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月23日公布的調(diào)查顯示，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格在今年6月同比上漲了7.1%，包括經(jīng)濟(jì)適用房、普通住房和高檔住房在內(nèi)的新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格同比則上漲了7.4%。與此前房?jī)r(jià)上漲后國(guó)六條、國(guó)八條應(yīng)聲而出不同的是，這一次，相關(guān)部門(mén)坦承房?jī)r(jià)調(diào)控任務(wù)艱巨。
7月24日，上述調(diào)查結(jié)果發(fā)布的第二天，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶接受本報(bào)記者采訪時(shí)毫不諱言政策目標(biāo)與人民群眾實(shí)際要求之間相差太遠(yuǎn)，他表示，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的任務(wù)相當(dāng)艱巨。但他同時(shí)說(shuō)：“調(diào)控房?jī)r(jià)的主要職能在建設(shè)部，建設(shè)部已采取了一系列措施，取得了一定成效。”截至發(fā)稿前，建設(shè)部并未接受本報(bào)采訪。中國(guó)人民銀行新聞宣傳處亦對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)：“房?jī)r(jià)調(diào)控是個(gè)綜合治理的問(wèn)題，不是央行一家所能回答的。”
物業(yè)稅猜想
前建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化中心主任、全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生談及第三輪房?jī)r(jià)上漲時(shí)稱(chēng)，在住房保障體系完善之前，對(duì)于本輪房?jī)r(jià)上漲，并沒(méi)有更好的解決辦法，“除非使用撒手锏”。聶梅生所指的“撒手锏”，是設(shè)法抑制投機(jī)性需求，對(duì)房地產(chǎn)交易和持有征更重的稅。不過(guò)，聶梅生自己也基本排除了這種可能性，因?yàn)椴坏饺f(wàn)不得已，政府是不會(huì)正式實(shí)施的“急剎車(chē)”的。
今年1月1日土地使用稅調(diào)整，曾一度被認(rèn)為是開(kāi)啟了2007年房地產(chǎn)稅費(fèi)調(diào)控的序幕，這其中，懸念已久的物業(yè)稅再度引發(fā)普遍關(guān)注。支持者多認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅可以增加投機(jī)者的持房成本，從而通過(guò)市場(chǎng)的內(nèi)在調(diào)節(jié)達(dá)到投資與需求的相對(duì)均衡。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，短時(shí)期不會(huì)開(kāi)征的信號(hào)已經(jīng)傳來(lái)。
來(lái)自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的消息稱(chēng)，關(guān)于在房產(chǎn)保有階段征收稅費(fèi)的事情，目前是處于模擬評(píng)稅階段，至于何時(shí)征收，尚不得知。
這既與住房普查有關(guān)，也與該稅種的復(fù)雜性有關(guān)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)：“住房普查尚需要一年的時(shí)間，還談不到何時(shí)征收住房保有稅。”媒體曾提出的保有稅試點(diǎn)地方深圳、重慶、北京等多個(gè)城市，并未處于試行階段，還僅處于“空轉(zhuǎn)”階段。
華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)也表示物業(yè)稅可能不會(huì)出臺(tái)。對(duì)可能按面積或套數(shù)征收的兩種說(shuō)法，他都表示了質(zhì)疑，倘若家庭第二套住房征稅，但個(gè)人所得稅征收都未建立家庭征收的機(jī)制，顯然配套不足。大戶(hù)型征稅，一樣存在如何界定大戶(hù)型的問(wèn)題。而物業(yè)稅是否就是房產(chǎn)保有稅種，其中概念的規(guī)范性，他仍舊持保留態(tài)度。他希望這些都用法律確立下來(lái)。
無(wú)招勝有招？
但也有專(zhuān)家并不支持開(kāi)征物業(yè)稅。中國(guó)土地學(xué)會(huì)的理事嚴(yán)金明認(rèn)為：“征收物業(yè)稅，對(duì)降低房?jī)r(jià)不見(jiàn)得有好處。稅收還是應(yīng)該回到本質(zhì)，就是政府財(cái)政收入，而非調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)。”在他看來(lái)，面對(duì)新一輪的房?jī)r(jià)上漲，并不一定需要新一輪的調(diào)控，即便有宏觀調(diào)控，政策也應(yīng)該比較溫和，“最重要的還是對(duì)原有的調(diào)控措施的逐步落實(shí)。”
接受記者采訪的部分專(zhuān)家學(xué)者和嚴(yán)金明持有同樣的觀點(diǎn)。在他們看來(lái)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控各方應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，較為合理的治理方向仍需重回“國(guó)六條”的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜稱(chēng)：“政府土地政策也用了，利率政策也用了，稅收政策也用了，就剩下增加保障性住房的供給了。”持同樣觀點(diǎn)的還有任志強(qiáng)，他向本報(bào)明確表示：“宏觀調(diào)控的政策已經(jīng)沒(méi)有什么可出的了。”同時(shí)，“宏觀調(diào)控不應(yīng)該也不可能以調(diào)控資產(chǎn)價(jià)格為主導(dǎo)了。”
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)所房地產(chǎn)金融中心主任馮科對(duì)記者稱(chēng)：“目前政府的宏觀調(diào)控的重點(diǎn)更多的應(yīng)該是股市。地產(chǎn)調(diào)控只是梳理已經(jīng)布置好的結(jié)構(gòu)，而不是新一輪的大砍大改。”
根據(jù)7月份國(guó)土資源局發(fā)布的數(shù)據(jù)：“今年1-5月份，全國(guó)住宅用地土地供應(yīng)量比去年同期增長(zhǎng)35.5%，普通商品房的土地供應(yīng)總量比去年同期增加76.3%，經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)總量比去年增加166%。”7月12日，與徐紹史共同出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)的國(guó)家土地副總督察甘藏春表示，國(guó)土資源系統(tǒng)已根據(jù)國(guó)務(wù)院的調(diào)控要求，加大土地供應(yīng)。而之前，嚴(yán)把土地閘門(mén)、限制土地供給是調(diào)控的主要思路。(周亞玲 胡芳潔 陳文雅）
