“老百姓總告訴我：不要忘記房價。”11月21日國務院總理溫家寶在參觀新加坡保障性住房時，如是感慨。此時此刻，站在他身邊的是建設部部長汪光燾。

　　顯然，中國10月房價漲幅數據的“脫韁”之勢，已經再次令中國的最高決策層感到憂慮。而一場由國務院部署的督察行動即將展開，12月，督察組將奔赴全國各地，而建設部的新調控政策亦已在襁褓之中。

　　在另外一條“戰線”上，5000萬元以上的固定資產投資項目，也處在調控的紅線。在中央經濟會議即將召開的當口，如此高密度的“調控信號”，讓中國樓市再度感到“山雨欲來”。

　　高規格督察再現

　　一場醞釀已久的“督察”行動，終于在本周“落地”。由“房地產調控部際聯席會議”成員組成的督察組，將于12月奔赴全國10多個城市，檢查各地落實既有房地產調控政策的情況，其中房價與供應結構調整，將成為檢查的重點。

　　實際上，這次督察，在今年10月甚至更早就已確定。(參見本報8月20日1717期A1版《抑制樓市過熱 六部委會戰公屋》)“當時時值國務院全國住房工作會議籌備召開，除去確定了一系列住房保障的配套政策之外，在籌備期間，還確定了年底對全國房地產調控的落實情況進行一次專項督察工作。”11月22日，建設部一位內部人士告訴記者。

　　記者了解到，本次派出的督察組“規格甚高”：具體組建方案是由“房地產調控部際聯席會議”的成員部門，各派出一名副部長級官員，擔任各督察組的組長，同時，由這些成員部門相關對口司局抽調官員、人員，混合組成督察組。建設部、國家發改委、央行、銀監會、國土資源部等部門，都將派員參加此次督察行動。

　　規格如此之高的督察組或調查組，在房地產調控領域實不多見。上述建設部人士表示，上一次同等規格的人員構成，還是在2005年。當時，國務院為檢查七部委調控政策的落實情況，組成了聯合檢查組，時任建設部副部長劉志峰、時任央行副行長蘇寧等副部級高官均出面領銜檢查組。

　　此后的兩年間，雖然地產調控政策的嚴厲程度遠遠超出2005年，但是如此高規格的檢查小組，一直未能“再現”。

　　消息人士透露，目前組建督察組的工作已經展開，12月之前，有望確定領銜的副部級官員的人員名單，在人員確定之后，督察組將奔赴全國各地，按照國務院的統一要求，開展督察工作。

　　收集政策制定依據

　　消息人士告訴記者，本次督察行動的重點集中于兩方面，一是住房供應結構調整政策的落實情況，即2006年出臺的“90/70”政策的落實情況；二是房地產市場交易秩序整頓是否到位，其間，房地產投資領域在新調控政策執行后，所發生的狀況變化，是督察的重點所在。

　　在11月21日于青島召開的全國房地產市場交易秩序專項整治經驗交流會上，建設部副部長齊驥強調，各地要抓緊制定2008年、2009年住房建設計劃，明確廉租住房、經濟適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價位和中小套型普通商品住房等五類住房的建設規模和具體地塊，并確保這五類住房用地不低于居住用地的70%。

　　齊驥還強調，房價較高、漲幅較快的城市，要采取切實有效措施加大經濟適用住房、限價商品房的供應，加快解決當地居民自住需求問題。

　　記者了解到，本次督察行動的方向，亦與此思路一致：督察組將按照區域組建，一支督察小組將負責某一區域內的督察工作，而在城市和區域的選擇方面，主要針對北京、上海、廣州、深圳、天津等大型城市之外，還要圈定一批房價漲幅較快的二線、三線城市，消息人士推測，成都、重慶、呼和浩特、鄭州等近來漲幅較快的城市都將成為重點督察目標。

　　“一方面查保障、供應結構調整落實；另一方面，針對這些房價漲幅較快的二三線城市，還要調查地方政府是否存在包裝、炒作土地獲益，間接推高房價的行為。”前述消息人士稱，而這些調查結果，將匯總成相關報告，上報國務院。

　　建設部內部人士明確告訴記者，這次督察所獲取的一手材料，國務院和相關主管部委，將根據匯總材料，對2007年房地產市場的總體狀況進行評價和定性，而這其中，亦包括既有調控政策是否落實、是否見效的敏感問題。

　　有消息稱，中央經濟工作會議將于近期召開，但本次督察所獲得的材料，是否作為這次會議評價中國宏觀經濟的依據，上述建設部人士表示并不知情，“這是國務院決定的事情，我們只負責匯總上報材料。”他強調。

　　記者獲得的消息表明，督察行動有望在1個月內結束，而按照通常慣例，中央經濟工作會議將在12月召開，這使業內人士推測，房地產問題很可能成為中央經濟會議的焦點議題之一。

　　新調控政策“山雨欲來”

　　“建設部房地產司確實是在研究、制定一些新的調控政策，但是還只是初期工作，還沒有明確的定論。”11月22日，接近建設部的消息人士向記者透露，他還強調，這些正在研究、制定中的政策，將依據中共十七大報告中的方針、精神，從民生角度出發，體現“住房是基本人權”的原則。

　　雖然目前具體政策還未確定，但記者了解到，這些政策將圍繞兩個方向展開，一是繼續加大對房地產領域投機資本的遏制和打擊；二是為監督、督促地方落實2005年、2006年兩年出臺的供應結構調整政策，出臺一些監督執行政策，大方向不會與2005年、2006年兩年的調控政策出現大的背離。

　　此前，記者曾獲得消息稱，為遏制投機資本對房產的炒作，相關主管部門正在研究，在商品房首次交易之后的一段時間內，對其再次轉讓的行為進行限制，即限制辦理產權過戶手續，以此方式，從根本上控制房地產投機資本的炒作行為，但是，當記者向建設部內部人士求證此消息時，他明確否認。

　　“根據剛剛通過并開始執行的《物權法》，這種政策是違反法律的，所以是不可能的。”他向記者強調。

　　而就在前述政策尚在襁褓之中的時候，國務院已經對固定資產投資揮出“重拳”。11月21日，國務院下發通知，要求所有投資規模在5000萬元以上的固定資產投資項目，必須上報國務院審批。此前，國家統計局數據顯示，截至10月底，我國城鎮新開工項目同比增加13.4%；新開工項目計劃總投資同比增長26.5%，增速比1~9月份提高2.3個百分點。

　　顯然，近年來新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。

　　中央高層對固定資產投資增速的高度警惕顯然會波及到房地產市場。實際上，房地產開發一直被納入固定資產投資科目中進行統計，而在以往的歷次調控中，對固定資產投資的控制，無一例外地都會波及到房地產領域。

　　至于建設部房地產司正在研究、制定的新調控政策何時能夠敲定，消息人士表示稱：“這要看國務院最終對于一年房地產調控工作所取得結果的判斷，而現在，市場只能繼續等待。”他說。(李樂)