中央連出重拳劃定“高壓線” 制度反腐漸入深水區(qū)

　　中新網12月15日電(鄧永勝) 從新版黨員領導干部廉政準則，到限制“裸官”出境新規(guī)，再到新近出臺的干部經濟責任審計規(guī)定……2010年，中國政府密集出招，多措并舉劃定反腐路線圖。這一方面凸顯出官方的肅貪決心，同時也昭示著制度反腐已成各方共識，并開始走向深水區(qū)。

　　當前，隨著反腐倡廉建設的推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時也出現了許多新特點，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

　　在這一現實情形下，反腐機制如何應對腐敗的新形勢。站在新年舊歲的交點上，中國的反腐之路未來將走向何方？引人深思。

　　官方：制度反腐漸入深水區(qū)

　　——2010年中國反腐路線圖

　　2010年，中央繼續(xù)重拳反腐，多次開會部署，一批廉政新規(guī)密集出臺，劍指各類腐敗現象。隨著越來越多的反腐法規(guī)相繼出爐，中央試圖通過制度建設肅貪促廉這一“反腐路線圖”已漸趨明朗，并開始走向深水區(qū)。

　　——2010年1月4日，中紀委等六部門聯合下發(fā)《關于加強廉政文化建設的意見》，緊接著，中央紀委、監(jiān)察部又連續(xù)兩天召開新聞通氣會，向外界通報2009年查辦案件工作以及反腐倡廉工作的相關情況。

　　——1月11日至13日，十七屆中央紀委第五次全會在北京舉行，會議通過的全體會議公報提出了關于領導干部行為的五個“嚴禁”。此次會議全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排，也拉開了今年重拳反腐的大幕。胡錦濤在會上特別強調，領導干部在制度面前沒有特權。

　　——1月18日，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》由中共中央頒布施行。《準則》首次明確了8個方面“禁止”、52個“不準”的具體規(guī)定，清晰劃定了官員廉潔從政的“高壓線”。

　　——2月22日，監(jiān)察部發(fā)布《國家預防腐敗局2010年工作要點》，提出要以防止權力濫用、規(guī)范權力運行和防止利益沖突為重點，著力探索預防腐敗的措施和辦法，努力實現有效預防腐敗的工作目標。

　　——3月5日，溫家寶在兩會政府工作報告中提及，“各級領導干部特別是高級干部，要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)�人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。”

　　——3月23日，國務院召開第三次廉政工作會議，溫家寶在會上強調健全制度并提高制度執(zhí)行力和約束力，要求重點抓好加強領導干部廉潔自律等七方面工作。

　　——3月底，中共中央制度反腐“再出重拳”，連續(xù)發(fā)布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四份關于黨政領導干部選拔任用工作的文件，共同構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的中國黨政領導干部選拔任用監(jiān)督體系，深入整治用人上不正之風。

　　——4月23日，中共中央政治局召開會議，審議了關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定和關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。這兩項新規(guī)專門針對“裸官”，其傳遞出的反腐信號更讓人期待。

　　——6月25日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過修改后的《行政監(jiān)察法》，并已于10月1日生效。此次修改擴大了監(jiān)察對象范圍，完善了舉報制度，明確規(guī)定監(jiān)察機關對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。

　　——6月29日，中央紀委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。規(guī)定對于公款出國(境)旅游行為的組織者，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。國家預防腐敗局亦在其官方網站推出《制止公款出國(境)旅游專項工作調查問卷》，向全體網友調查中國因公出國(境)的現狀。

　　——11月17日，中央紀委監(jiān)察部在京召開部分專家學者座談會。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在會上強調，要積極推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

　　——11月25日，部分省(區(qū)、市)預防腐敗局局長工作座談會在北京召開。國家預防腐敗局局長馬馼強調，要不斷深化對預防腐敗工作規(guī)律的認識，探索有效預防腐敗的思路和辦法。

　　——臨近年終，中央再出反腐重拳。中辦、國辦近日印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，對經濟責任審計對象作了進一步明確，同時對審計對象范圍進行了擴展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領導干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。此次出臺的規(guī)定將審計對象進一步擴大。 專家評論稱，新規(guī)定的出臺，表明中央已將各級黨政主要領導干部納入反腐倡廉的視野，是反腐敗工作一大進步。

　　從今年一系列重量級的反腐“動作”中不難發(fā)現，中央正在加快反腐倡廉制度建設的步伐，使之盡快趨于完善。