中新網12月17日電 日本政府為了向中國及東南亞等地的年輕人傳授技術而推行的外國人研修與技術實習制度正受到挑戰。日本共同社近日報道說，對實習生進行低工資剝削、強迫他們從事計劃外工作的情況屢見不鮮，實習生失蹤的事件也在增加。日本厚生勞動省及經濟產業省雖然已對此著手調整改善，但由于面臨人手不足的企業界對改革態度消極，恐怕年內還難以提出制度修正案。

　　根據研修與實習制度，外國人在一年的語言學習后可再進行兩年的技能實習，最多可在日本逗留三年。自1993年該制度實施以來，以亞洲人為主的研修生逐年增加，其中大半被各行業協會送往機械、金屬等62種行業的相應接收企業。2005年以研修為目的來日本的外國人超過8萬人。

　　接收實習生的大多是縫制、金屬加工等因國際競爭而急欲降低人工費的企業。許多危險、高強度的工作依靠研修生。岐阜縣的縫制業主辯稱研修生本人“接受這種待遇。”

　　因為在研修期間不適用《勞動基本法》，研修生每月收入只有6萬日元左右，遠低于最低工資水平。技術實習雖然可以得到每月12萬日元左右的收入，但接收企業以管理費等名目從中扣除數萬日元的例子屢見不鮮。一些企業讓研修生從事原則上被禁止的簡單勞動，或讓他們以每小時300日元的低工資加夜班，導致每年失蹤的實習生超過1000人。

　　報道說，旨在改善外國勞動者待遇的“外國人研修生問題網絡”11月在東京舉行集會。一名30多歲的中國女性在會上控訴說：“本來我們是要來學農的，但卻被送到了建筑工地。工作危險，總要加班，根本沒有時間學習。”

　　今年秋天，日本厚生勞動省與經濟產業省分別組織了研究會，著手處理以上問題。厚生勞動省的研究會就工資合理化、加重處罰違法企業、給合格的接收企業頒發“信得過標志”等方案進行了研究。

　　根據厚生勞動省的調查，很多接收企業因為人手不足，認為研修“三年時間不夠”，要求延長。經濟產業省的研究會也提出給優秀實習生的在日期限延長兩年、增加接收實習生的行業等要求。政府部門間的調整進展艱難。

　　報道指出，為確保國內就業，日本不允許外國人以從事簡單勞動為目的來日，在這種情況下，實習生實際上就是可被隨便用的好勞動力。外國人雇用問題專家、中京女子大學教授駒井洋批評稱，“接收團體還要掙手續費。不能容忍這種以外國年輕人的血汗中飽私囊的欺騙制度繼續擴大”，要求盡早修改現行制度。