社保法解讀：確立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民社保體系

　　中新網(wǎng)10月28日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議今日在北京人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法，該法自2011年7月1日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，以法律的形式確立了中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，有不少制度上的突破。

　　據(jù)悉，社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)3年，期間共經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議4次。信春鷹指出，通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法有一些亮點(diǎn)，有一些制度上的突破。

　　亮點(diǎn)之一，以法律的形式確立了中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個(gè)非常大的成就。第一次審議的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這3年的過(guò)程也是社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)的過(guò)程，也是公民、企業(yè)和政府社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)提高和增強(qiáng)的過(guò)程。現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　亮點(diǎn)之二，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。在社會(huì)保險(xiǎn)法草案在3年的審議過(guò)程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體制，比如對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來(lái)源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一個(gè)一致的方向在努力。

　　亮點(diǎn)之三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。比如說(shuō)原來(lái)制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，有些人到退休的時(shí)候不到15年，也有一個(gè)銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。