中新網(wǎng)客戶端北京6月18日電 (彭寧鈴)2015年9月，國務院批復同意設立國家級云南滇中新區(qū)，賦予新區(qū)四大戰(zhàn)略定位。即我國面向南亞、東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。

　　在“續(xù)寫更多春天的故事 走進經(jīng)濟特區(qū)國家級新區(qū)”網(wǎng)絡主題活動云南滇中新區(qū)云座談會議上，云南滇中新區(qū)行政審批局審批處副處長朱恒俊表示，云南滇中新區(qū)依托“市區(qū)融合發(fā)展”體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)、昆明兩個方面的積極性，不斷調(diào)機制、優(yōu)服務，在推進“放管服”改革方面取得了兩大突破。

　　據(jù)朱恒俊介紹，新區(qū)相對集中行政審批權取得突破。

　　新區(qū)在全省率先成立行政審批局，推行相對集中行政審批權改革，把省政府授予的發(fā)改、能源、工信、商務、住建、交通、科技等經(jīng)濟審批權限，和昆明市保留在新區(qū)的部分審批權共37項審批事項集中到新區(qū)行政審批局行使，實行“一顆印章審批”，改革有效壓縮審批層級，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了小機構大審批，效率大幅提升。

　　“同時，新區(qū)將昆明市自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、林草局、市場監(jiān)管局等加掛新區(qū)牌子部門，統(tǒng)一進駐到新區(qū)政務大廳開展并聯(lián)并審，構建起了‘審批層級壓縮、集中高效審批、分類監(jiān)管服務’的新區(qū)特色審批模式。”朱恒俊表示。

　　據(jù)了解，五年來，新區(qū)審批各類投資項目405個，涉及投資概算2663.36億元，審批效率提速50%以上，相對集中行使的審批事項提速75%以上。省內(nèi)先后有楚雄、臨滄、德宏瑞麗、版納磨憨等地到新區(qū)專題調(diào)研學習“相對集中行政審批權”改革經(jīng)驗，為全省加快推進“相對集中行政審批權”改革提供了示范樣本。

　　此外，新區(qū)“審管分離”監(jiān)管模式取得突破。

　　朱恒俊透露，新區(qū)在制定相對集中行政審批權改革有關方案時，明確提出打破重審批輕監(jiān)管理念，首次把審批責任與事中事后監(jiān)管責任分離，明確新區(qū)行政審批局對承接的相對集中審批事項的行政審批行為及后果承擔相應的法律責任。

　　新區(qū)自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、林草局、市場監(jiān)管局負責行使省級下放和市級相應的行政審批、行政處罰等行政管理權。昆明市住建、交通、人防、園林綠化、城管綜合執(zhí)法等部門按照與新區(qū)簽訂的移交協(xié)議，履行新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的建設項目事中事后監(jiān)管職責，安寧、嵩明、空港按其職權履行屬地監(jiān)管職責。

　　“有別于天津濱海新區(qū)在同一級政府主體內(nèi)實施的‘審管分離’監(jiān)管模式，新區(qū)‘審管分離’監(jiān)管模式構建在新區(qū)、昆明兩個相對獨立主體以及市級、縣區(qū)(空港經(jīng)濟區(qū))不同層級之間。”朱恒俊說，新區(qū)的審批、監(jiān)管涉及新區(qū)、昆明、空港等多個相對獨立的行政主管部門，審批與監(jiān)管不僅突破了部門間的協(xié)作，也突破了政府間不同層級和條塊管理，其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關系復雜，并無先例。

　　朱恒俊表示，五年來，新區(qū)相對集中審批事項未發(fā)生任何行政復議及行政訴訟情況，在“市區(qū)融合發(fā)展”體制下的“審管分離”監(jiān)管模式改革基本成功，為下一步推進更多省級經(jīng)濟管理審批權下放新區(qū)后的事中事后監(jiān)管工作積累了改革經(jīng)驗。(完)