為進一步擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪空間、鏟除犯罪土壤，懲戒措施必不可少。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿規(guī)定，對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了具體懲戒措施。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會委員騫芳莉在分組審議中建議，將草案三審稿“可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄”中的“可以”改為“應(yīng)當”。在她看來，該款列舉的行為都屬于嚴重違法犯罪行為，相關(guān)人員雖已承擔相應(yīng)法律責任，但仍可能再犯，將其計入信用記錄有助于懲前毖后，也有利于其他人做好防范。

　　此前有觀點認為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以屢禁不止，主要是因為現(xiàn)行法律對電詐分子的懲罰力度不夠，呼吁加大懲處。對此，草案三審稿進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責任規(guī)定的同時，就行政處罰作出專門規(guī)定，并進一步明確承擔民事責任和納入信用記錄。

　　“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉及千家萬戶，受害者往往是老年人等弱勢群體，社會危害和社會影響較大。”全國人大常委會委員李銳表示，草案提高了法律責任部分的罰款幅度，加大了對違法行為的懲處力度，內(nèi)容更加全面、具體，操作性更強。

　　全鏈條治理：為長遠治理提供支撐

　　一段時間以來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)高發(fā)，犯罪活動猖獗。盡管公安機關(guān)嚴打電詐，但從實踐情況看，通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步完善制度。針對如何全鏈條共筑反詐“防護網(wǎng)”，正在提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案有望從立法層面解決這一難題。

　　李巍表示，草案三審稿增加了很多切實可行、行之有效的措施。比如，賦予電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機構(gòu)和單位“反詐看門人”的主體地位，加大了前端義務(wù)和處置責任，從而形成一個全維度、全方位、強有力的遏制涉詐犯罪活動的生態(tài)空間和制度網(wǎng)格。

　　全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員李偉指出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立法，在夯實地方政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)的屬地責任、監(jiān)管責任和風險防范責任，堵塞金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)方面都作了很好規(guī)定，在綜合治理、源頭治理和全鏈條治理上也作了很好的法律設(shè)計，為現(xiàn)實打擊和長遠治理提供了有力支撐。(完)