新華社北京3月22日電 題：世界如何透過(guò)中國(guó)兩會(huì)理解全過(guò)程人民民主

　　新華社記者

　　民主，是全人類共同價(jià)值，也是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”

　　如何理解全過(guò)程人民民主？前不久結(jié)束的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)為世界提供了一個(gè)窗口。

　　以廣泛代表性保障人民當(dāng)家作主

　　安提瓜和巴布達(dá)廣播電視服務(wù)公司記者特里·安德魯今年第一次參加中國(guó)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道，“代表通道”“委員通道”“部長(zhǎng)通道”讓他感到十分新鮮。“‘三大通道’的采訪非常公開(kāi)。”安德魯說(shuō)，這體現(xiàn)了中國(guó)政治進(jìn)程的透明和開(kāi)放，讓外國(guó)記者有更多機(jī)會(huì)近距離觀察中國(guó)的民主實(shí)踐。

　　“作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，我希望通過(guò)一點(diǎn)一滴的服務(wù)和努力，通過(guò)一件一件具體的事，讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到我們黨就是全心全意為人民服務(wù)的。”今年全國(guó)兩會(huì)上，青海省西寧市興海路街道黨工委書(shū)記劉小蓉在“代表通道”接受采訪時(shí)飽含真情的這一席話打動(dòng)人心。扎根基層、來(lái)自百業(yè)，一頭連著國(guó)家政府，一頭連著普通百姓，兩會(huì)代表委員的故事，向世界述說(shuō)著中國(guó)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　全國(guó)人大代表從基層通過(guò)各級(jí)人大層層選舉產(chǎn)生，來(lái)自全國(guó)各地區(qū)、各民族、各方面，第十四屆全國(guó)人大代表中一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表合計(jì)占比近四成。全國(guó)政協(xié)委員來(lái)自各黨派、人民團(tuán)體、各民族、各界等，大多數(shù)為非中共委員。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，從審議、審查和討論政府和“兩高”等的一系列工作報(bào)告，到提出數(shù)以千計(jì)的建議提案，再到選舉和決定任命新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員，代表委員們認(rèn)真履職，讓人民的意愿在國(guó)家政策和人事安排中得到最大程度體現(xiàn)。在兩會(huì)閉幕后，代表委員提出的建議提案被交由政府相關(guān)部門(mén)研究辦理，這些部門(mén)在辦理過(guò)程中也會(huì)與代表委員密切溝通。

　　權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民、保障人民，從人民中來(lái)，到人民中去，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的人民當(dāng)家作主。

　　對(duì)中國(guó)政治制度有著深入研究的美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)式民主并非“空中樓閣”，它包括各種反饋互動(dòng)機(jī)制，特別是各級(jí)人民代表大會(huì)，它的主要目標(biāo)是致力于確保全中國(guó)人民過(guò)上好日子。

　　在政治協(xié)商中促進(jìn)團(tuán)結(jié)和共識(shí)

　　3月6日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到北京友誼賓館聚英廳，親切看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)。來(lái)自寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司的曾毓群委員就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作發(fā)言，談到戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度問(wèn)題并就此提出建議。

　　“新興產(chǎn)業(yè)如火如荼。對(duì)這個(gè)事，亦喜亦憂。”聽(tīng)了曾毓群的發(fā)言，習(xí)近平總書(shū)記這樣說(shuō)。他指出，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，一定要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，搞清楚市場(chǎng)有多大、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，要防止一路所向披靡、孤軍深入，最后卻被人兜了底、全軍覆沒(méi)。

　　領(lǐng)導(dǎo)人參加團(tuán)組審議討論是每年全國(guó)兩會(huì)都會(huì)出現(xiàn)的場(chǎng)景。2013年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)11年出席全國(guó)兩會(huì)，50余次參加團(tuán)組審議討論，面對(duì)面聽(tīng)取數(shù)百位代表委員發(fā)言。

　　黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、代表委員、相關(guān)部門(mén)工作人員集聚一堂，圍繞重大問(wèn)題共謀思路、共商對(duì)策。不少海外媒體注意到，協(xié)商是兩會(huì)議事的一個(gè)重要特點(diǎn)。審議討論各項(xiàng)報(bào)告、計(jì)劃等是協(xié)商，選舉和決定任命新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員之前也要醞釀協(xié)商。

　　肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢非常贊賞中國(guó)的協(xié)商民主。他說(shuō)，中國(guó)的民主不搞對(duì)抗，中國(guó)共產(chǎn)黨在決策過(guò)程中歡迎所有人提出建議，這些建議被融入國(guó)家治理最高層面的政策中。“當(dāng)你們這樣做，你們就擁有了全部力量，人民和國(guó)家的愿景就會(huì)保持一致。”

　　巴西《論壇》雜志刊文指出，像中國(guó)這樣的大國(guó)，協(xié)商各種重要事項(xiàng)絕非易事，但難能可貴的是，中國(guó)能夠通過(guò)有效的溝通協(xié)商促進(jìn)共識(shí)。文章認(rèn)為，不同于西方一些國(guó)家在政治上出現(xiàn)黨爭(zhēng)、極化等問(wèn)題，在中國(guó)的全國(guó)兩會(huì)上“不同聲音得到傾聽(tīng)和尊重，各界人士以協(xié)商聚共識(shí)，兩會(huì)是中國(guó)致力于人民團(tuán)結(jié)、和諧和進(jìn)步的光輝例證”。

　　讓民主貫穿到社會(huì)生活方方面面

　　英國(guó)皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思是一位“中國(guó)通”，他曾作為長(zhǎng)春市政協(xié)特邀委員參加當(dāng)?shù)卣f(xié)會(huì)議，見(jiàn)證了地方兩會(huì)如何著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。“與會(huì)者都很坦率，很多人是專家，為討論帶來(lái)專業(yè)意見(jiàn)。”

　　正如易思親身感受的那樣，地方各級(jí)別兩會(huì)也是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)。除此之外，全國(guó)人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。這些聯(lián)系點(diǎn)平日與基層群眾保持密切互動(dòng)，成為基層聲音原汁原味抵達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。

　　澳大利亞評(píng)論員杰里·格雷日前與新華社記者一道走訪了廣東省的三位全國(guó)兩會(huì)代表委員，并到廣州市白云區(qū)鶴龍街人大代表中心聯(lián)絡(luò)站實(shí)際參觀了一名全國(guó)人大代表與群眾的定期見(jiàn)面活動(dòng)。代表委員與群眾的用心交流和對(duì)建議提案的認(rèn)真準(zhǔn)備令他印象深刻：“中國(guó)有如此多收集民意的途徑，這有點(diǎn)出乎我的意料。在西方，一旦選舉結(jié)束，選民就不重要了。中文‘民主’這個(gè)詞的字面意思是人民治理，這些發(fā)生在家門(mén)口的民主恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。”

　　全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，除了全國(guó)和地方兩會(huì)，在制度層面還有民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等。這些制度安排讓民主貫穿到社會(huì)生活方方面面，團(tuán)結(jié)匯聚起廣大人民的智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正造福人民。

　　在古巴國(guó)際政治研究中心中國(guó)問(wèn)題專家愛(ài)德華多·雷加拉多看來(lái)，中國(guó)的全過(guò)程人民民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程都確保人民的參與性，在政府和人民之間建立了強(qiáng)有力的聯(lián)系。巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為，全過(guò)程人民民主對(duì)中國(guó)治理的成功至關(guān)重要。“從世界范圍看，中國(guó)的治理模式展現(xiàn)出極高效率，取得的成就令人矚目。”

　　美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院阿什民主治理與創(chuàng)新中心2020年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，自2003年以來(lái)，中國(guó)民眾對(duì)政府的滿意度始終保持高位，多年來(lái)一直在90%以上。馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩(shī)杰認(rèn)為，這一調(diào)查結(jié)果表明中國(guó)式民主為國(guó)家?guī)?lái)了高效治理，取得的成效符合人民的利益和需求。中國(guó)的全過(guò)程人民民主有完整的制度程序和參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。

　　“每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利探索和建立符合自身國(guó)情的民主制度。全過(guò)程人民民主是中國(guó)在全人類共同價(jià)值的基礎(chǔ)上立足自身歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情而發(fā)展的中國(guó)式民主。”雷加拉多說(shuō)。(新華網(wǎng) 執(zhí)筆記者：劉贊；參與記者：毛鵬飛、汪藝、蔣超、朱婉君、李 、蔡蜀亞、杜鵑、許鳳、吳魯、白林、章建華、楊士龍、卞卓丹)