在“十四五”規劃即將圓滿收官之際，黨的二十屆四中全會勝利召開，這是一次萬眾期待、舉世矚目的歷史性盛會。全會準確把握了“十五五”時期黨和國家事業發展所處的歷史方位，對未來五年發展作出了頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

　　邊疆地區作為國家安全的屏障、對外開放的門戶、中華民族共同體建設的前沿，其高質量發展是中國式現代化的重要組成部分。黨的十八大以來，在“治國必治邊”、“興邊富民、穩邊固邊”等重要論斷指引下，邊疆地區實現了從脫貧攻堅到全面小康的歷史性跨越。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節點，面對復雜的國際環境與國內發展需求，加快邊疆地區高質量發展不僅是縮小區域差距的必然要求，更是有效筑牢國家安全屏障、推進中華民族偉大復興的戰略舉措。

　　“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵階段，邊疆地區發展將迎來新的戰略機遇期。一方面，共建“一帶一路”深入推進為邊疆地區開放發展提供了廣闊空間，2024年新疆外貿進出口總值同比增長21.8%，云南跨境電商進出口增長13.6%，彰顯了邊疆開放潛力；另一方面，區域協調發展戰略持續深化，將繼續為邊疆地區注入政策動能。但同時，我們也要看到，邊疆地區仍面臨產業基礎薄弱、人才短缺、基礎設施滯后等特殊短板和薄弱環節。因此，“十五五”時期需以系統思維破解發展難題，推動邊疆地區實現質的有效提升和量的合理增長。

　　全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，“十五五”時期需強化黨中央對邊疆發展的集中統一領導，將邊疆發展納入中國式現代化戰略全局，統籌推進區域協調發展戰略與興邊富民行動。一是堅持黨的全面領導，把握發展政治方向。習近平總書記強調，要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。“十五五”時期，邊疆地區各級黨組織要一以貫之同黨中央精神對標對表，并落實到各項規劃、法規、政策、項目的具體謀劃和實施中，統籌區域協調發展戰略與興邊富民行動的政策銜接，以激活基層治理單元為重點加強黨建引領，將政策導向轉化為具體實踐。二是完整準確全面貫徹新發展理念，明確高質量發展內涵。在創新發展上，突破傳統產業路徑依賴，培育數字經濟、跨境電商等新動能；在協調發展上，推進城鄉融合，以縣城為載體新型城鎮化與鄉村振興協同推進；在綠色發展上，守護生態屏障，實現發展與保護協同共生；在開放發展上，激活沿邊沿海優勢，打造雙向開放高地；在共享發展上，補齊民生短板，讓各族群眾共享發展成果。三是錨定“穩邊固邊興邊”目標，構建發展新格局。建立“發展—穩定—團結”三位一體推進機制。以產業興邊夯實穩邊根基，聚焦“邊民能致富、邊疆能發展”，通過產業增收增強群眾歸屬感；以國家安全保障發展環境，以協同治理守護穩定環境，完善共建共治共享的社會治理體系。同時，以全面推進中華民族共同體建設為目標，深化“五個認同”，促進各民族像石榴籽一樣緊緊相擁，為發展凝聚精神力量。

　　總之，“十五五”時期，邊疆地區高質量發展承載著國家戰略、民族希望與群眾期盼。站在新的歷史起點，需以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅持黨的全面領導，踐行新發展理念，深化改革開放，凝聚民族團結力量，通過基礎設施升級、產業培育、民生改善、安全保障等舉措，推動邊疆地區在中國式現代化道路上穩步前行，實現“興邊富民、穩邊固邊”的宏偉目標，讓邊疆大地煥發新的生機與活力。

　　(作者：鐘瑛，全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員)

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