努力推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進展(權(quán)威訪談·學習貫徹黨的二十屆四中全會精神)

　　——訪生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍

　　綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作出重大部署，明確提出“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍。

　　全面推進美麗中國建設(shè)意義重大而深遠

　　記者：黨的二十屆四中全會將“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，這一戰(zhàn)略安排具有什么樣的重要意義？

　　孫金龍：這一戰(zhàn)略安排充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為“十五五”時期全面推進美麗中國建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循，具有重大而深遠的意義。

　　第一，這是厚植中國式現(xiàn)代化綠色底色的必由之路。美麗中國建設(shè)事關(guān)如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須貫穿到中國式現(xiàn)代化全過程。要自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓中國式現(xiàn)代化的綠色底色更亮、更足。

　　第二，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　第三，這是滿足人民日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　第四，這是共建清潔美麗世界的中國貢獻。美麗中國建設(shè)既是中國以自身努力推動解決全球環(huán)境問題的重要行動，也是為其他國家推進生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供的重要借鑒。必須秉持人類命運共同體理念，以美麗中國建設(shè)引領(lǐng)全球環(huán)境治理進程，為實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

　　新時代美麗中國建設(shè)邁出重大步伐

　　記者：新時代美麗中國建設(shè)主要取得了哪些重要成效？

　　孫金龍：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

　　一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。從解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題入手，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。與10年前相比，全國重點城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降56%，重污染天數(shù)減少92%；全國地表優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，地級及以上城市黑臭水體基本消除，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟快速發(fā)展同時有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實踐。

　　二是綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動能。建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，96%以上煤電機組完成超低排放改造，9.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造或重點工程改造。構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎、外貿(mào)發(fā)展新動能。

　　三是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進一步筑牢長遠發(fā)展生態(tài)根基。深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，實施生物多樣性保護重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護。森林覆蓋率提高到25%以上，全民“綠色財富”不斷積累。

　　四是生態(tài)文明體制改革成效顯著，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。生態(tài)文明載入黨章和憲法，推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定修訂環(huán)境保護法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，出臺幾十項涉及生態(tài)文明的改革舉措。中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。特別是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度成為夯實生態(tài)文明建設(shè)政治責任的重大制度創(chuàng)新。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，綠色低碳發(fā)展市場機制持續(xù)完善。

　　五是對全球環(huán)境治理貢獻彰顯，充分展現(xiàn)負責任大國擔當。作出碳達峰碳中和莊嚴承諾，宣布2035年國家自主貢獻目標，持續(xù)推動《巴黎協(xié)定》實施。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動昆明生物多樣性基金。深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化南南合作。我國成為世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。

　　以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長

　　記者：“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，生態(tài)環(huán)境保護將面臨怎樣的形勢？

　　孫金龍：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護面臨新的挑戰(zhàn)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，主要污染物排放總量仍居高位。統(tǒng)籌發(fā)展和保護的壓力進一步增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況尚未根本改變。生態(tài)安全風險依然突出，我國生態(tài)本底脆弱，嚴重生態(tài)破壞問題時有發(fā)生。全球環(huán)境與氣候治理挑戰(zhàn)加劇。

　　同時也要看到，“十五五”時期我國生態(tài)環(huán)境保護工作也迎來新的重要機遇。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展底盤穩(wěn)、韌性足，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進，超大規(guī)模市場和創(chuàng)新驅(qū)動相互促進、良性循環(huán)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展的強大引擎，為推進生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有利條件。另一方面，我國綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，綠色轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快。“十五五”時期如期實現(xiàn)碳達峰，將扭轉(zhuǎn)化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長的趨勢，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　最為重要的是，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引，經(jīng)過各方不懈努力、接續(xù)奮斗，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)全會部署的美麗中國建設(shè)各項目標任務(wù)。

　　記者：“十五五”時期，生態(tài)環(huán)境部將重點從哪些方面推動落實美麗中國建設(shè)各項目標任務(wù)？

　　孫金龍：我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。

　　一是加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，統(tǒng)籌推進“美麗系列”建設(shè)行動。深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察，開展美麗中國建設(shè)成效考核，著力推動黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署落地見效。

　　二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，深入推進新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。

　　三是持續(xù)加強生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，嚴守生態(tài)保護紅線。加強生物多樣性保護。強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護。

　　四是積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。推動實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。建立健全綠色低碳標準體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。

　　五是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

　　(人民日報 記者 馮華 寇江澤)