辦好人民滿意的教育(學習貫徹黨的二十屆四中全會精神)

　　懷進鵬

　　全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，堅持以人民為中心發展教育是教育工作的基本理念。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，著眼辦好人民滿意的教育，對“十五五”時期教育事業發展作出系統部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義教育發展規律的深刻把握，為當前和未來一個時期教育改革發展提供了行動指南。我們要深入貫徹落實，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

　　一、深刻認識新時代辦好人民滿意的教育的重大意義

　　教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，習近平總書記對做好新時代教育工作作出一系列重要論述，強調我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，最終是辦好人民滿意的教育，為建設教育強國指明了方向。新時代新征程，我們要準確把握辦好人民滿意的教育的重大意義和時代責任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基。

　　(一)辦好人民滿意的教育是推進教育高質量發展、建設教育強國的必然要求。習近平總書記強調，我國教育已由規模擴張階段轉向高質量發展階段，要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。廣大人民群眾既是高質量教育受益者，也是監督者、評價者。實現從教育大國到教育強國的系統性躍升和質變，發展中國特色、世界水平的現代教育，既是黨和國家的要求，也是人民群眾的期盼。必須聚焦為黨育人、為國育才，緊緊圍繞立德樹人根本任務，扎根中國大地辦教育，健全德智體美勞全面培養體系，推動形成健康的教育環境和生態，使具有不同稟賦和潛能的人都能得到充分發展，成長為在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才。

　　(二)辦好人民滿意的教育是促進社會公平正義、保障民生福祉的時代命題。習近平總書記強調，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，而教育是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。經過多年以“學有所教”為目標的持續努力，我國已建成世界上規模最大的教育體系，“有學上”已得到較好滿足，人民群眾對教育公平和質量更為重視，“上好學”的愿望更加強烈。與此同時，隨著我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的特征，縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距，推動人口高質量發展的要求更加迫切。必須堅持教育公益性原則，著力解決群眾急難愁盼教育問題，不斷提高教育的民生保障水平，讓每個人通過教育獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

　　(三)辦好人民滿意的教育是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略支撐。習近平總書記指出，教育是強國建設、民族復興之基。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，教育越來越成為提升國家核心競爭力、贏得戰略主動的關鍵因素。我國正加快建設現代化產業體系，以科技創新引領新質生產力發展，迫切需要強化教育對科技和人才的支撐作用。人民群眾對教育的滿意，既有對個人接受優質教育、實現自我發展的滿意，也包含對教育全面振興進而實現人才涌現、科技進步、國家富強的滿意。必須著眼經濟社會發展全局抓教育，加快實現國家戰略人才高水平自主培養，全面增強自主創新能力，不斷提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力，全面服務中國式現代化建設。

　　二、“十四五”時期教育事業發展取得歷史性成就、發生格局性變化

　　黨的十八大以來特別是“十四五”時期，黨中央堅持優先發展教育事業，召開全國教育大會，印發實施《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》，系統部署推進教育強國建設，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化。

　　(一)堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，教育事業的中國特色更加鮮明。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，扎根中國大地辦教育，推動我國教育在領導體制、保障機制、育人觀念、培養方式等方面，日益煥發和彰顯出鮮明的中國特色。完善黨的教育方針，扎實推進素質教育，學生德智體美勞全面發展成效顯著。完善黨的創新理論進教材進課堂進頭腦機制，高校全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，大中小學思想政治教育一體化建設深入推進。廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，積極參加慶祝中國共產黨成立100周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等重大活動，一批又一批聽黨話、跟黨走的時代新人茁壯成長。

　　(二)教育普及水平全面提高，推動國民素質持續提升。“十四五”時期，國家持續加大教育經費投入，實施一批重大教育工程項目，極大改善了各級各類學校辦學條件。2024年，全國已有各級各類學校47萬所、在校生28646萬人、專任教師1885萬名，有力保障了人民群眾的受教育機會。我國學前教育、高中階段教育毛入學率均達到92.0%，義務教育鞏固率達到95.9%，學前教育、義務教育普及水平已達到高收入國家平均水平。高等教育毛入學率達到60.8%，進入世界公認的普及化階段。當前，我國勞動年齡人口平均受教育年限達11.2年，新增勞動力平均受教育年限達14.3年，全民思想道德素質和科學文化素質得到全面提升。

　　(三)教育高質量發展開辟新局面，人民群眾的教育獲得感更加充實。大力推進學前教育普及普惠安全優質發展，2025年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，有效降低教育成本。縣域義務教育基本均衡全面實現，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位服務的比例超過97%。推進縣域高中振興計劃，有序擴大普通高中教育資源供給。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，學校育人主陣地作用不斷強化。學生資助政策體系實現所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生全覆蓋，2024年資助學生1.5億人次。扎實推進優質本科擴容，增量重點投向中西部和高考大省，有效擴大優質高等教育資源供給。

　　(四)教育服務國家戰略能力顯著增強，支撐經濟社會發展更加有力。深入推進教育科技人才體制機制一體改革，大力推進有組織人才培養和科學研究，實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，持續推進卓越工程師教育培養改革。高校每年向經濟社會主戰場輸送超過1000萬名畢業生，其中50%以上是理工農醫類人才。職業教育為現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業輸送了70%以上新增一線從業人員。充分發揮高校基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔。積極參與全球教育治理，發起并首次舉辦國際人工智能與教育大會、世界職業技術教育發展大會、世界數字教育大會，為全球教育貢獻了中國智慧和中國方案。

　　(五)教育綜合改革更加深入，教育生態持續向好。教育評價改革深入推進，教育功利化傾向得到有效扭轉。深化考試招生制度改革，義務教育積極推進免試就近入學、劃片規范入學、陽光監督入學，所有省份均啟動高考綜合改革，促進公平、科學選才、監督有力的體制機制更加健全。教育數字化戰略行動深入推進，國家智慧教育平臺成為全球第一大教育資源庫。大力弘揚教育家精神，教師教育培養培訓體系更加健全，出臺系列強師尊師惠師政策，切實提升教師獲得感、幸福感。

　　“十四五”時期教育事業的蓬勃發展、教育改革的縱深推進、教育面貌的煥然一新，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。站在新的起點上，中國式現代化為教育強國建設提供了前所未有的發展機遇和條件保障，我們要充分發揮教育在黨和國家事業中的先導性、基礎性、全局性地位和作用，堅持自信自立，走中國特色社會主義教育發展道路。

　　三、貫徹落實辦好人民滿意的教育的重要任務

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育強國建設重大目標任務，奮力開拓教育強國建設新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

　　(一)塑造立德樹人新格局。立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，我國社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，充分發揮新時代偉大變革成功案例的教育激勵作用。加強黨的創新理論體系化學理化研究闡釋，推動構建中國哲學社會科學自主知識體系。深化“大思政課”建設，促進思政課堂和社會課堂有效融合，塑造有利于青少年健康成長的網絡空間和育人生態。深入實施素質教育，加強體育、美育、勞動教育，健全學校家庭社會協同育人機制。完善教育評價體系，努力讓每一個孩子健康成長、全面發展。

　　(二)提升教育公共服務質量和水平。適應人民群眾期盼和發展需求，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，是教育強國建設的重要任務。要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，加強跨學段動態調整和余缺調配。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。深入實施教育數字化戰略，促進人工智能助力教育變革，優化終身學習公共服務。

　　(三)推動教育科技人才良性循環。統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，必須一體推進教育科技人才發展，全面提高人才自主培養質量。要圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局，分類推進高校改革，統籌學科設置和調整，推動高等教育提質擴容，引導高校辦出特色辦出水平。深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，建立科技創新與人才自主培養良性互動、帶動學科高質量發展的有效機制，著力培育拔尖創新人才。提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

　　(四)建設高素質專業化教師隊伍。教師是立教之本、興教之源，建設教育強國，必須培養造就讓黨和人民滿意的高水平教師隊伍。要大力弘揚教育家精神，健全師德師風建設長效機制，弘揚尊師重教社會風尚。建設高質量教師教育體系，推動高水平大學開展教師教育，強化教師全員培訓，提升教師專業素質能力。強化教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，吸引優秀人才長期從教、終身從教，筑牢教育強國根基。

　　(五)擴大高水平教育對外開放。不拒細流，方為江海。推進教育強國建設，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。要統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升教育國際影響力、競爭力和話語權。加強對出國留學人員的教育引導和服務管理，推進“留學中國”品牌和能力建設，擴大國際學術交流和教育科研合作，加強中外青少年交流，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，引育世界優秀人才，建設具有全球影響力的重要教育中心。